【文章內(nèi)容簡介】 生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn) “ 兩個一百年 ” 奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。 二、要全面找準阻礙鄉(xiāng)村振興的短板 第 10 頁 共 22 頁 當前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在主要問題是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益總 體偏低；農(nóng)村青壯年大部分外出，農(nóng)業(yè)科技人才極度缺乏，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強；村級集體經(jīng)濟薄弱，土地適度規(guī)模經(jīng)營水平不高，集中連片土地規(guī)模流轉(zhuǎn)成功率不高，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，沒有形成支撐農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民靠天吃飯的現(xiàn)狀未能得到根本改變。 三、要深刻理清實施鄉(xiāng)村振興的思路 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要把產(chǎn)業(yè)興旺作為重點，把生態(tài)宜居作為關(guān)鍵，把鄉(xiāng)風文明作為保障，把治理有效作為基礎(chǔ)，把生活富裕作為根本，既要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，又要推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百 姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，既要進一步提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，又要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序，最重要的是要把促進農(nóng)民增收放在最重要位置，不斷提高農(nóng)民生活水平，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。 2024 年 6 月，國家財政部印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試 第 11 頁 共 22 頁 點試驗實施方案》，決定從 2024 年起在廣東、云南等 6 個省份開展農(nóng)村綜合性改革試 點試驗， XX 市 XX 縣區(qū)被列入首期試點改革單位。目前， XX 縣區(qū)農(nóng)綜改革各項試點措施正有條不紊扎實推進中，尤其是水唇鎮(zhèn)螺洞村大膽改革、銳意創(chuàng)新，在農(nóng)村綜合性改革試點工作中率先邁出步伐，探索積累了一些經(jīng)驗并在全縣逐步推廣實施，有力促進了 “ 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美 ” ，取得了初步的成效。 一是創(chuàng)新了資金撥付方式。水唇鎮(zhèn)螺洞村以村民理事會、農(nóng)村股份公司等主體實施農(nóng)村項目建設(shè)，簡化手續(xù)、縮短流程，通過 “ 以獎代補 ” 方式合計投入了 1000 多萬元資金，迅速完成螺洞村溪心公園、楹聯(lián)長廊、螺洞玻璃棧道等一系列旅游特色 景點建設(shè)，比以往項目從申報到實施節(jié)約了半年時間，極大地提高資金使用效益。 二是創(chuàng)新融資發(fā)展渠道。水唇鎮(zhèn)發(fā)揮財政資金的杠桿作用，在不改變資金使用性質(zhì)的前提下靈活統(tǒng)籌財政資金（扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等），將村集體和農(nóng)民持有的資金入股企業(yè)，形成村集體和農(nóng)戶持有的股金，帶動集體增收農(nóng)戶脫貧致富，其中螺洞村整合資金 150 萬元入股世外梅園景區(qū)，每年增加村集體收入約 10萬元。 三是創(chuàng)新村級股份制改革。農(nóng)戶以 “ 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) ”入股合作社，把土地承包經(jīng)營權(quán)變成股權(quán)，資金變成股金，農(nóng)民 第 12 頁 共 22 頁 變成股東，農(nóng)民成為當?shù)亟?設(shè)的建設(shè)者、決策者，極大地調(diào)動了農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。鼓勵全體村民以土地、山林、現(xiàn)金等形式入股，村民成為公司的股東和員工，與公司形成利益共享、盈虧共擔的利益共同體，保證每年享有不低于 8%入股股金分紅回報率。 2024 年，廣東螺洞投資發(fā)展股份有限公司給螺洞村 140個股民發(fā)放分紅 50多萬元，全村年人均可支配收入 ，跟上一年相比翻了一番。積極引導(dǎo)村民將閑置土地流轉(zhuǎn)，推動以土地增效、農(nóng)民增收為目的土地流轉(zhuǎn)改革。 2024 年梅花節(jié)前螺洞旱水各農(nóng)村土地股份合作社已流轉(zhuǎn) 20 畝土地打造了溪心公園旅游景點，帶動了 旅游收入增長，螺洞旱水各受益農(nóng)戶 40 戶 75人，平均每人每年增收 533 元，農(nóng)民得到實實在在的好處。 四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動增收。作為全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先鋒隊與試驗區(qū)，螺洞村通過成立村級股份公司發(fā)展旅游，輻射帶動各類經(jīng)營主體的興起與發(fā)展， 2024 年僅螺洞村就吸引了超過 140 名外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，村內(nèi)已有農(nóng)家樂 12 家、民宿9 間，特產(chǎn)店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等旅游輻射帶動行業(yè)遍地開花。 2024年 1 月的梅花節(jié)期間，螺洞世外梅園接待游客 25 萬人次，日均人流量達 10000 人次，梅花節(jié) 1 個月內(nèi)實現(xiàn)旅游總收入約 300 萬元，同比增長 33%。其中，當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品零售總額達 60 多萬元，借助鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民群眾生活水平得到進一步提高。 四、要全面落實推動鄉(xiāng)村振興的措施 第 13 頁 共 22 頁 對 XX 市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的突出問題，我們要通過開展農(nóng)村綜合性改革，破解問題、補齊短板，借鑒 XX 縣區(qū)水唇鎮(zhèn)螺洞村開展農(nóng)綜改革的經(jīng)驗做法，總結(jié)成功經(jīng)驗，大膽開拓創(chuàng)新，以創(chuàng)新舉措突破一些阻力與障礙，有效推動鄉(xiāng)村振興工作的全面落實。 下一步，為切實抓好農(nóng)村綜合性改革試點工作，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，應(yīng)圍繞健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制、完善鄉(xiāng)村 治理機制、構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機制、建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機制四大機制進行改革，以改革推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。 一是要進一步健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制。扎實推進股份制“ 三變 ” （資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民）改革，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制，完善 “ 四會 ” 運行制度，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和使用機制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和經(jīng)營載體，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟組織活力。 二是要進一步完善鄉(xiāng)村治理機制。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，全面加強黨的建設(shè)，健全 基層組織核心領(lǐng)導(dǎo)機制，推進 “ 黨支部 +” 發(fā)展模式，規(guī)范黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與村民自治的方式，不斷提升公共服務(wù)水平。 三是要進一步構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機制。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補資金，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)合作社、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等新型農(nóng)村經(jīng)營主體，立足自然 第 14 頁 共 22 頁 資源優(yōu)勢，加大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商選資工作