5社會救助社區(qū)化之路探索(編輯修改稿)
2024-09-12 00:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 —— 社區(qū)公示與監(jiān)督 ——— 報街道辦事處復(fù)審 ——— 報區(qū)民政局批準(zhǔn) ” 流程確定，一般需要兩個月。盡管申請、辦理與審批流程立足于 “ 兩級政府，三級管理，四級落實 ” 的社區(qū)管理體制，具有其存在的現(xiàn)實意義，但是工作效率有待提高。 （三）資金匱乏、人員有限導(dǎo)致形式 “ 政策化 ” 、 “ 單一化 ” 所謂救助形式 “ 政策化 ” ，是指該 社區(qū)執(zhí)行上級方針政策，缺少具有本社區(qū)特色的創(chuàng)新性救助方式；所謂救助形式 “ 單一化 ” ，是指該社區(qū)在救助形式上過分強調(diào)單純的物質(zhì)性救助。主要緣于兩大制約因素：匱乏的社區(qū)社會救助資金和有限的專業(yè)工作人員。 （四）社區(qū)內(nèi)部 “ 融合 ” 存在問題，救助出現(xiàn)地域 “ 盲區(qū) ” 第 5 頁 共 9 頁 今日花園小區(qū)建成于 2024 年，是上夼西路社區(qū)中建成時間較短的小區(qū)。首先，由于小區(qū)與原社區(qū)距離遠(yuǎn)及社區(qū)服務(wù)覆蓋半徑有限，救助、幫扶與服務(wù)很難覆蓋到這一小區(qū)的居民。其次，由于小區(qū)實行封閉式管理，社區(qū)居委會與物業(yè)管理公司職能劃分不清。最后，由于建 成時間較短，一方面小區(qū)內(nèi)部形成了完全的“ 陌生人社會 ” ，鄰里之間的互助缺失；另一方面，小區(qū)居民對上夼西路社區(qū)的歸屬感較差，對于其提供的社區(qū)救助幫扶措施認(rèn)同水平也較低。導(dǎo)致社區(qū)社會救助地域覆蓋上的 “ 盲區(qū) ” 。這讓筆者對于該小區(qū)的弱勢群體，尤其是占該小區(qū)人口近 30%的老年人的生活狀況甚為擔(dān)憂。 四、政策建議 （一）社區(qū)需進(jìn)行相關(guān)探索，建立多樣化、特色化和有針對性的救助模式 社區(qū)需著眼于本社區(qū)社情，探索富有特色的救助形式；同時，要針對不同救助對象的需求，因人而異地實施救助，實現(xiàn)救助普遍性 與特殊性有機結(jié)合。 在實現(xiàn)救助形式多樣化、特色化這一方面，筆者建議通過“ 社區(qū)就業(yè) ” 的方式來實現(xiàn)。具體來說可以有三種方式：一是由上級政府或街道辦事處出面，對養(yǎng)老院、托老所、醫(yī)療工作站、家政服務(wù)機構(gòu)等社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行資源整合，設(shè)立 “ 社區(qū)基層服務(wù)中心 ” ，并使社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員、低收入人群及流動 第 6 頁 共 9 頁 人口成為該服務(wù)中心的主力工作人員，對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，工資則由上級財政撥款
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