5社會(huì)救助社區(qū)化之路探索(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，探索富有特色的救助形式；同時(shí)，要針對(duì)不同救助對(duì)象的需求，因人而異地實(shí)施救助，實(shí)現(xiàn)救助普遍性 與特殊性有機(jī)結(jié)合。具體來說， “ 內(nèi)拉 ” 即為爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政撥款、聯(lián)系本社區(qū)企業(yè)及居民捐助； “ 外聯(lián) ” 則為聯(lián)系社區(qū)外企業(yè)、社會(huì) 慈善機(jī)構(gòu)、愛心人士等進(jìn)行社區(qū)慈善活動(dòng)，以整合社區(qū)內(nèi)外資源，動(dòng)用一切力量進(jìn)行社區(qū)社會(huì)化 “ 大救助 ” 。在提高效率方面，可借鑒“ 直通車 ” 的方式對(duì)極端困難者先給予 一定墊付、對(duì)本社區(qū)低保進(jìn)行按月例行審查，規(guī)定每個(gè)申請(qǐng)案例的辦結(jié)時(shí)限等。經(jīng)過一段時(shí)期的“ 磨合 ” 之后，考慮將這些部門的社會(huì)救助管理職能加以整合，成立 “ 社會(huì)救助局 ” ，實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)救助 “ 一個(gè)口子上下 ” 。 （二）多方面入手，實(shí)現(xiàn)救助資金來源多渠道化，人員配備部門化、專業(yè)化 現(xiàn)階段社區(qū)社會(huì)救助的資金主要來源于上級(jí)財(cái)政，渠道單一，且多是 “ 撥多少用多少 ” ，并未建立起社區(qū)專有的社會(huì)救助基金。導(dǎo)致社區(qū)社會(huì)救助地域覆蓋上的 “ 盲區(qū) ” 。 （二）低保辦理周期較長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣，效率有待提高 居民戶的低保資格按照 “ 居民申請(qǐng) ——— 家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查 ——— 社區(qū)公示與監(jiān)督 ——— 報(bào)街道辦事處復(fù)審 ——— 報(bào)區(qū)民政局批準(zhǔn) ” 流程確定，一般需要兩個(gè)月。資金則主要來源于區(qū)政府的財(cái)政撥款。對(duì)于社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員推薦就業(yè)，針對(duì) “40 、50 困 難群體 ” 的政策優(yōu)惠等；該社區(qū)的空巢老人，除享受經(jīng)常性救助措施外可獲得義工上門服務(wù)、免費(fèi)查體、 “ 愛心門鈴 ” 等社區(qū)服務(wù)；對(duì)社區(qū)內(nèi)貧困生進(jìn)行學(xué)期初學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等。現(xiàn)實(shí)中三種救濟(jì)形式覆蓋的群體有所交叉。本文以 XX市上夼西路社區(qū)為個(gè)案，初步探究存在的問題。社區(qū)作為現(xiàn)代社會(huì)的地域、生產(chǎn)與生活單位，是社會(huì)救助制度有效實(shí)施的載體。 （三）上夼西路社區(qū) 上夼西路社區(qū)是 XX 市奇山街道辦事處所轄的十個(gè)社區(qū)之一，該社區(qū)共有 3795 戶，居民 10900 人。此外，街道辦事處及居委會(huì)還負(fù)責(zé)聯(lián)系 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 社會(huì)慈善組織，為困難家庭提供社會(huì)慈善救助。 三、社會(huì)救助 “ 社區(qū)化 ” 存在問題 將社會(huì)救助制度放到社區(qū)層面來具體執(zhí)行細(xì)化了救助機(jī)制，提高了可執(zhí)行性
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