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正文內(nèi)容

5社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)與社會(huì)政策效應(yīng)(編輯修改稿)

2024-09-12 00:31 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)學(xué)定理)的基本結(jié)果有效。不確定性對(duì)于社會(huì)政策具有重要意義,即使在帕累托意義上不存在外部性,一些人在不確定性得到解決后,情況變得相當(dāng)糟糕 —— 一些人可能失去工作能力,得病,或者壽命超過他們的預(yù)期和他們積累的財(cái)富資源,解決這樣問題的一種方法是保險(xiǎn)。不測(cè)事件有關(guān)的涉及社會(huì)政策的基本問題是: 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 為什么可以通過市場(chǎng)來保險(xiǎn)來防備有些不測(cè)事件的發(fā)生,而對(duì)其他一些不測(cè)事件,則不存在市場(chǎng)保險(xiǎn) ,必須由社會(huì)政策來補(bǔ)充。 是否存在與不確定性相聯(lián)系的特定的市場(chǎng)失靈。從帕累托意義上講,保險(xiǎn)市場(chǎng)有效運(yùn)行的條件是什么。均衡有效的條件有兩個(gè)( 1)事件的獨(dú)立性,( 2)不存在信息不對(duì)稱,與不對(duì)稱信息相聯(lián)系,導(dǎo)致非帕累托最優(yōu)均衡的兩個(gè)問題:一是逆向選擇(事前機(jī)會(huì)主義),另一個(gè)是道德風(fēng)險(xiǎn)(事后機(jī)會(huì)主義)。這些都是研究社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念。 首先是風(fēng)險(xiǎn)分離與保險(xiǎn)金供給不足。在不同的保險(xiǎn)計(jì)劃中,風(fēng)險(xiǎn)分離不被社會(huì)想望,有兩個(gè)原因:一個(gè)是規(guī)范方面的原因: 為什么具有不同風(fēng)險(xiǎn)的人要支付不同的保險(xiǎn)費(fèi)。二是如果出現(xiàn)信息不對(duì)稱,風(fēng)險(xiǎn)分離可能導(dǎo)致保險(xiǎn)金供給不足。避免風(fēng)險(xiǎn)分離的一個(gè)辦法是建立社會(huì)保險(xiǎn)。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)建立后,它不可與以能夠分離風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因?yàn)楸kU(xiǎn)公司會(huì)拿走風(fēng)險(xiǎn)很小的保險(xiǎn)對(duì)象,而把風(fēng)險(xiǎn)很大的保險(xiǎn)對(duì)象留給社會(huì)保險(xiǎn)。這并不是說就沒有競(jìng)爭(zhēng),但風(fēng)險(xiǎn)分離必須被抑制,抑制的辦法是,強(qiáng)制保險(xiǎn)公司為申請(qǐng)人提供一份合約。另一個(gè)辦法是,競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間橫向補(bǔ)貼,即擁有風(fēng)險(xiǎn)很小的保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須給擁有風(fēng)險(xiǎn)很大的保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼。 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 一種風(fēng) 險(xiǎn),由于它產(chǎn)生惡劣后果的概率很高,市場(chǎng)保險(xiǎn)公司不愿為它保險(xiǎn),而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以為它保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是在一種制度安排內(nèi)保險(xiǎn)和再分配收入的設(shè)置。 第二個(gè)方面是經(jīng)典的市場(chǎng)失靈觀點(diǎn),即信息不對(duì)稱。由于信息不對(duì)稱,市場(chǎng)分配的結(jié)局是非帕累托有效,從這個(gè)意義上講,出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。這可以不是社會(huì)政策一個(gè)重要的問題,因?yàn)樗菦]有被覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)很小的保險(xiǎn)對(duì)象。然而,如果抑制個(gè)人所屬的群體產(chǎn)生成本,可以看到,在這種情況下,高風(fēng)險(xiǎn)群體被約束在市場(chǎng)中,那就是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題了。 [3] 不管社會(huì)政策的意圖是什么,我們必須考慮社會(huì)政策所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。有時(shí)候,這種考慮會(huì)被拒絕,因?yàn)橐恍┤苏J(rèn)為社會(huì)政策頒布的目的是應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)考慮置于一邊。但社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的是:經(jīng)濟(jì)學(xué)家要做的事情不是討論一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃是否應(yīng)當(dāng)實(shí)施,而是分析社會(huì)政策應(yīng)當(dāng)怎樣實(shí)施,并有收效,即以最小的成本達(dá)到社會(huì)政策的想望的效果。 社會(huì)政策計(jì)劃有兩種類型的效應(yīng):一是 a 型分配效應(yīng)( allocativeeffects ), 二 是 d 型分配效應(yīng)( distributiveeffects)。這兩種分配的意思幾乎一樣。之所以做出區(qū)分,是 為了分析兩種不同的問題: a型分配問題是分析社會(huì)政策計(jì)劃怎樣影響資源的使用,即在引入養(yǎng)老金制度后,總的 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 儲(chǔ)蓄是更高了還是更低了,以及勞動(dòng)供給由此受到怎樣的影響。自由地享用健康服務(wù)如何影響社會(huì)政策計(jì)劃的供給,這是總的福利問題,不考慮在不同人群之間如何分配。對(duì) d型分配后果的分析是探討既定的福利總量如何被分配。它探詢的是誰受惠和誰支付的問題。盡管在許多情況下,這兩個(gè)問題不可能被明確地區(qū)分,但為了分析的方便,必須做出區(qū)分。 ( allocativeeffects): a型分配效應(yīng)最重要的原因 是通過實(shí)施社會(huì)政策計(jì)劃,相對(duì)價(jià)格改變。價(jià)格變化是因?yàn)槟撤N商品或活動(dòng)變的便宜了,以及資助計(jì)劃需要繳納保險(xiǎn)費(fèi)改變其它商品或活動(dòng)的相對(duì)價(jià)格。為了了解稅收或收益如何通過改變相對(duì)價(jià)格影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng),我們可以使用標(biāo)準(zhǔn)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具。在家庭戶理論和公司理論中,有替代效應(yīng)和收入效應(yīng)之分(具體分析略)。這些 a 型分配效應(yīng)是目前許多國(guó)家社會(huì)政策最重要的問題之一。在社會(huì)政策背景下討論的最重要的 a 型分配效應(yīng)包括:( 1)勞動(dòng)力需求和勞動(dòng)力供給(如養(yǎng)老金計(jì)劃、失業(yè)保險(xiǎn)、貧困減少等)。( 2)儲(chǔ)蓄和消費(fèi)(如養(yǎng)老金計(jì)劃、健康保險(xiǎn)等)。( 3)使用免費(fèi)和(或)補(bǔ)貼價(jià)格供給的商品和服務(wù)(如健康服務(wù)、住房補(bǔ)貼、貧困減少等)。 型分配效應(yīng)。分析一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃的收入分配的效應(yīng)時(shí),我們必須對(duì)下列問題做出判斷和假設(shè): ( 1)、比較分配的標(biāo)準(zhǔn)是什么。我們是使用 “ 歷史上既定的 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 分配 ” 還是使用 “ 理論上解釋性的分配 ” 作為標(biāo)準(zhǔn)呢。一個(gè)現(xiàn)存的制度的 d型分
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