5社會政策經濟學的理論基礎與社會政策效應(編輯修改稿)
2024-09-12 00:31 本頁面
【文章內容簡介】 濟學定理）的基本結果有效。不確定性對于社會政策具有重要意義，即使在帕累托意義上不存在外部性，一些人在不確定性得到解決后，情況變得相當糟糕 —— 一些人可能失去工作能力，得病，或者壽命超過他們的預期和他們積累的財富資源，解決這樣問題的一種方法是保險。不測事件有關的涉及社會政策的基本問題是： 第 8 頁 共 18 頁 為什么可以通過市場來保險來防備有些不測事件的發(fā)生，而對其他一些不測事件，則不存在市場保險 ，必須由社會政策來補充。 是否存在與不確定性相聯(lián)系的特定的市場失靈。從帕累托意義上講，保險市場有效運行的條件是什么。均衡有效的條件有兩個（ 1）事件的獨立性，（ 2）不存在信息不對稱，與不對稱信息相聯(lián)系，導致非帕累托最優(yōu)均衡的兩個問題：一是逆向選擇（事前機會主義），另一個是道德風險（事后機會主義）。這些都是研究社會政策經濟學的重要概念。 首先是風險分離與保險金供給不足。在不同的保險計劃中，風險分離不被社會想望，有兩個原因：一個是規(guī)范方面的原因： 為什么具有不同風險的人要支付不同的保險費。二是如果出現(xiàn)信息不對稱，風險分離可能導致保險金供給不足。避免風險分離的一個辦法是建立社會保險。當社會保險建立后，它不可與以能夠分離風險的保險公司為競爭對手。因為保險公司會拿走風險很小的保險對象，而把風險很大的保險對象留給社會保險。這并不是說就沒有競爭，但風險分離必須被抑制，抑制的辦法是，強制保險公司為申請人提供一份合約。另一個辦法是，競爭的社會保險機構之間橫向補貼，即擁有風險很小的保險對象的社會保險機構必須給擁有風險很大的保險對象的社會保險機構提供補貼。 第 9 頁 共 18 頁 一種風 險，由于它產生惡劣后果的概率很高，市場保險公司不愿為它保險，而社會保險機構可以為它保險。社會保險是在一種制度安排內保險和再分配收入的設置。 第二個方面是經典的市場失靈觀點，即信息不對稱。由于信息不對稱，市場分配的結局是非帕累托有效，從這個意義上講，出現(xiàn)市場失靈。這可以不是社會政策一個重要的問題，因為它是沒有被覆蓋的風險很小的保險對象。然而，如果抑制個人所屬的群體產生成本，可以看到，在這種情況下，高風險群體被約束在市場中，那就是一個嚴重的社會問題了。 [3] 不管社會政策的意圖是什么，我們必須考慮社會政策所產生的經濟效應。有時候，這種考慮會被拒絕，因為一些人認為社會政策頒布的目的是應當將經濟考慮置于一邊。但社會政策經濟學探討的是：經濟學家要做的事情不是討論一項社會政策計劃是否應當實施，而是分析社會政策應當怎樣實施，并有收效，即以最小的成本達到社會政策的想望的效果。 社會政策計劃有兩種類型的效應：一是 a 型分配效應（ allocativeeffects ）， 二 是 d 型分配效應（ distributiveeffects）。這兩種分配的意思幾乎一樣。之所以做出區(qū)分，是 為了分析兩種不同的問題： a型分配問題是分析社會政策計劃怎樣影響資源的使用，即在引入養(yǎng)老金制度后，總的 第 10 頁 共 18 頁 儲蓄是更高了還是更低了，以及勞動供給由此受到怎樣的影響。自由地享用健康服務如何影響社會政策計劃的供給，這是總的福利問題，不考慮在不同人群之間如何分配。對 d型分配后果的分析是探討既定的福利總量如何被分配。它探詢的是誰受惠和誰支付的問題。盡管在許多情況下，這兩個問題不可能被明確地區(qū)分，但為了分析的方便，必須做出區(qū)分。 （ allocativeeffects）： a型分配效應最重要的原因 是通過實施社會政策計劃，相對價格改變。價格變化是因為某種商品或活動變的便宜了，以及資助計劃需要繳納保險費改變其它商品或活動的相對價格。為了了解稅收或收益如何通過改變相對價格影響經濟活動，我們可以使用標準的微觀經濟學分析工具。在家庭戶理論和公司理論中，有替代效應和收入效應之分（具體分析略）。這些 a 型分配效應是目前許多國家社會政策最重要的問題之一。在社會政策背景下討論的最重要的 a 型分配效應包括：（ 1）勞動力需求和勞動力供給（如養(yǎng)老金計劃、失業(yè)保險、貧困減少等）。（ 2）儲蓄和消費（如養(yǎng)老金計劃、健康保險等）。（ 3）使用免費和（或）補貼價格供給的商品和服務（如健康服務、住房補貼、貧困減少等）。 型分配效應。分析一項社會政策計劃的收入分配的效應時，我們必須對下列問題做出判斷和假設： （ 1）、比較分配的標準是什么。我們是使用 “ 歷史上既定的 第 11 頁 共 18 頁 分配 ” 還是使用 “ 理論上解釋性的分配 ” 作為標準呢。一個現(xiàn)存的制度的 d型分
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