5生態(tài)公益林改革調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-11 23:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 兩種不同的聲音：在生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革調(diào)研中，調(diào)研人員聽到了兩種不同的聲音，反映出對(duì)生態(tài)公益林的補(bǔ)償資金的分配的不同要求：一種來(lái)自村干部。絕大多數(shù)村的村干部認(rèn)為，生態(tài)公 益林的生態(tài)補(bǔ)償資金要大比例分到村集體不能分到戶，持這種態(tài)度的村干部主要來(lái)自生態(tài)公益林屬純集體的村居多。另一種聲音來(lái)自群眾（主要責(zé)任山主），他們認(rèn)為自家責(zé)任山或自留山被劃入生態(tài)公益林，因此要求將生態(tài)公益林補(bǔ)償金全部歸自己所有，因?yàn)樨?zé)任山被劃入生態(tài)公益林后，自己的山林的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)被凍結(jié)，因此要求在生態(tài)補(bǔ)償中得到全額補(bǔ)償。這兩種不同的要求都有其合理性，因此，他們建議在生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革中，生態(tài)公益林補(bǔ)償資金分配比例上要結(jié)合各村實(shí)際，兼顧好各方面的利益。 兩個(gè)錯(cuò)誤思想：在改革調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)了一種錯(cuò)誤傾 向和一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一種錯(cuò)誤傾向是：一些村的村干部主觀上總想把歸村集體的財(cái)產(chǎn)當(dāng)成幾個(gè)村干部私家財(cái)產(chǎn)來(lái)隨意處置，認(rèn)為生態(tài)公益林的村集體山林，因而生態(tài)補(bǔ)償金就該歸村委所有，當(dāng)作村財(cái)收入，由村干部支配，群眾同不同意沒(méi)關(guān)系，這些村的村干部懼怕召開村民代表大會(huì)表決和決議，如萬(wàn)安的部分村的村干部就有 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 這種錯(cuò)誤傾向。另一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是來(lái)自群眾。很多群眾認(rèn)為生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金是純粹的補(bǔ)償，每個(gè)人都有，就該理所當(dāng)然要發(fā)給自己的，與護(hù)不護(hù)林沒(méi)關(guān)系，護(hù)林只是護(hù)要員或監(jiān)管員的事，且有另外的下?lián)艿淖o(hù)林工資，他們沒(méi)有正真理解責(zé)、權(quán)、利 相互之間的關(guān)系。因此，針對(duì)上述兩個(gè)不容忽視的錯(cuò)誤思想，在開展生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制及改革中，必須加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)范改革程序，改革各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持依法依規(guī)進(jìn)行，同時(shí)，改革中簽訂的合同、權(quán)益證書等法律文書中要明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，以及要承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，確保改革的合法性和實(shí)效性，保證改革質(zhì)量。 （三）改革三大難點(diǎn) 通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為改革的主要難點(diǎn)主要集中在以下兩個(gè)問(wèn)題上： 自留山問(wèn)題。在各村村干部座談中，鄉(xiāng)村干部普遍認(rèn)為生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革主要困難來(lái)自自留山。許多村干部在座談中明確表 態(tài)，改革不難，只要解決自留山問(wèn)題就好辦。但各村的自留山存在狀
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