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正文內(nèi)容

生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則(編輯修改稿)

2025-06-19 18:32 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 YJ5104林區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) LY/T5132森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范 DB33/177主要造林樹種苗木等級 DB33/T公益林建設(shè)規(guī)范第1部分:導(dǎo)則 DB33/T公益林建設(shè)規(guī)范第3部分:技術(shù)規(guī)程 DB33/T640森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查規(guī)程 3術(shù)語和定義 DB33/T 4一般規(guī)定 公益林工程建設(shè)應(yīng)以建設(shè)區(qū)或建設(shè)項(xiàng)目為單位進(jìn)行前期工作,包括公益林地區(qū)劃、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。 公益林建設(shè)的前期工作應(yīng)在綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行,根據(jù)建設(shè)內(nèi)容和特點(diǎn),對建設(shè)區(qū)進(jìn)行廣泛、詳細(xì)、深入的本底調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查,調(diào)查資料歸入公益林建設(shè)技術(shù)檔案。 大中型建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有相應(yīng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級。 5項(xiàng)目區(qū)調(diào)查 調(diào)查主要內(nèi)容 基本情況調(diào)查 對與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的自然條件、自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。 森林資源調(diào)查 包括對建設(shè)范圍內(nèi)的所有森林、林木、林地(含規(guī)劃用于林業(yè)建設(shè)的土地)的相關(guān)因子進(jìn)行調(diào)查。近二年進(jìn)行過森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的地區(qū),其調(diào)查成果可以直接引用。二年前進(jìn)行過二類調(diào)查的地區(qū),如資源檔案更新規(guī)范,經(jīng)過補(bǔ)充調(diào)查,精度符合表1規(guī)定的也可以使用。 調(diào)查重點(diǎn)是與森林分類區(qū)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì),以及公益林建成驗(yàn)收和質(zhì)量評價相關(guān)的指標(biāo),包括: ——林地調(diào)查主要因子:地類、土壤類型、土層厚度、土壤質(zhì)地、枯枝落葉層厚度、巖石裸露率、海拔、坡度、坡向、坡位等; ——林木調(diào)查主要因子:樹種與組成、林齡、群落層次、郁閉度、植被蓋度、密度、平均樹高、平均胸徑等; ——林帶還應(yīng)調(diào)查林帶結(jié)構(gòu)、寬度、完整度等。 森林資源調(diào)查的方法按照DB33/T640等有關(guān)要求執(zhí)行。 表1主要調(diào)查因子允許誤差 調(diào)查因子 允許誤差 小班樹種組成 20% 小班平均年齡 20% 小班郁閉度 10% 小班每公頃株數(shù)(蓄積) 15% 專項(xiàng)調(diào)查 對與公益林建設(shè)關(guān)系密切的自然、社會經(jīng)濟(jì)與資源狀況應(yīng)進(jìn)行深入的專項(xiàng)調(diào)查,主要包括: ——災(zāi)害性氣候調(diào)查。如高溫、干旱、暴雨、洪澇、臺風(fēng)、雨雪冰凍等災(zāi)害性氣候狀況; ——土壤侵蝕和地質(zhì)災(zāi)害情況調(diào)查。如土壤侵蝕程度與分布、歷年山體崩塌、滑坡及泥石流發(fā)生情況與分布等; ——動植物資源調(diào)查。如植被類型、鄉(xiāng)土樹種、適生植物群落、珍稀樹種及分布區(qū)、有保存價值的生態(tài)系統(tǒng)、野生動物種群及棲息地與繁殖地等; ——森林火災(zāi)調(diào)查。如林火環(huán)境、林火特性及發(fā)生的規(guī)律、受災(zāi)的面積及林木損失情況、森林防火設(shè)施等; ——森林病蟲鼠害調(diào)查。如森林病蟲鼠害發(fā)生程度、分布、發(fā)展及變化規(guī)律; ——人為破壞森林資源情況調(diào)查。如面積、林種、樹種、蓄積等; ——社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)要求調(diào)查。如建設(shè)區(qū)內(nèi)具有重要生態(tài)地位或需重點(diǎn)保護(hù)的自然與文化遺產(chǎn)地,大江大河、重要水體,路渠,廠礦及國防設(shè)施等范圍、分布;當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)方面的要求等。 封山育林、人工造林、森林撫育、低效林改造和森林更新調(diào)查,分別執(zhí)行GB/T1516GB/T1577GB/T1578DB33/T、省林業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。 6公益林地區(qū)劃 區(qū)劃任務(wù) 實(shí)地區(qū)劃用于建設(shè)公益林的森林、林木、林地。 以固定小班為單位確定公益林建設(shè)類型。 明確公益林建設(shè)等級。 明確公益林保護(hù)等級。 區(qū)劃對象 包括建設(shè)區(qū)域內(nèi)區(qū)劃用于公益林建設(shè)的所有有林地、灌木林地(國家特別規(guī)定灌木林地、其它灌木林地)、疏林地、未成林造林地(未成林造林地、未成林封育地)、無立木林地(采伐跡地、火燒跡地、其它無立木林地)、宜林地(宜林荒山荒地、宜林沙荒地、其它宜林地)、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃用于公益林建設(shè)的其他土地。 區(qū)劃原則 主導(dǎo)功能原則。根據(jù)森林、林木和林地的主導(dǎo)功能確定其主要用途。 生態(tài)優(yōu)先原則。嚴(yán)格按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保持生態(tài)平衡的要求因害設(shè)防,因需劃定。 因地制宜原則。根據(jù)不同自然條件和特點(diǎn),生態(tài)區(qū)位的重要程度和生態(tài)環(huán)境的脆弱程度,防災(zāi)減災(zāi)要求等確定分類技術(shù)指標(biāo)的不同閾值范圍。 適度規(guī)模原則。公益林地相對集中連片,便于集中管護(hù)、整體治理,以利于最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益。 依法行事原則。依法維護(hù)森林、林木和林地所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,具有相應(yīng)的責(zé)權(quán)保障措施。 建設(shè)類型區(qū)劃 主導(dǎo)功能類型區(qū)劃 防護(hù)林 具有下列條件之一者,可劃為水源涵養(yǎng)林: ——流程在500km以上的江河發(fā)源地匯水區(qū),主流與一級、二級支流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)的林地; ——流程在500km以下的河流,但所處地域雨水集中,對下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要影響,其河流發(fā)源地匯水區(qū)及主流、一級支流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)的林地; ——大中型水庫與湖泊周圍山地自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地1000m以內(nèi),小型水庫與湖泊周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地250m以內(nèi)的林地; ——保護(hù)城鎮(zhèn)飲用水源的有林地、疏林地和灌木林地。 具備下列條件之一者,可劃為水土保持林: ——坡度在46176。以上,森林采伐后會引起嚴(yán)重水土流失的的林地; ——土層瘠薄,巖石裸露,采伐后難以更新或生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的林地; ——土壤侵蝕嚴(yán)重地區(qū)的林地; ——主要山脊分水嶺兩側(cè)各300m范圍內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地。 具備下列條件之一者,可劃為防風(fēng)固沙林: ——沿海岸線第一層山脊以內(nèi)的林地; ——海岸基質(zhì)類型為沙質(zhì)、泥質(zhì)地區(qū),順臺風(fēng)盛行登陸方向離固定海岸線1000m范圍內(nèi),其它方向200m范圍內(nèi)的林地。 具備下列條件之一者,可劃為農(nóng)田防護(hù)林: ——農(nóng)田境界外100m范圍內(nèi)的的林地; ——為防止、減輕自然災(zāi)害,在田間、牧場、階地、低丘、崗地等處設(shè)置的林帶、林網(wǎng)、片林。 具備下列條件之一者,可劃為護(hù)路林: ——林區(qū)、山區(qū)國道及干線鐵路路基與兩側(cè)(設(shè)有防火線的在防火線以外,下同)的山坡或平坦地區(qū)各200m以內(nèi),非林區(qū)、丘崗、平地和沙區(qū)各50m以內(nèi)的林地; ——林區(qū)、山區(qū)、沙區(qū)的省、縣級道路和支線鐵路路基與兩側(cè)各50m以內(nèi),其它地區(qū)各10m范圍內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地。 具備下列條件之一者,可劃為護(hù)岸林: ——主要河流兩岸各200m及其主要支流兩岸各50m范圍內(nèi)的林地; ——堤岸、干渠兩側(cè)各10m范圍內(nèi)的林地; ——紅樹林或海岸500m范圍內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地。 特種用途林 國防林:經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的軍事設(shè)施周圍的有林地、疏林地和灌木林地。 實(shí)驗(yàn)林:包括科研試驗(yàn)林、教學(xué)實(shí)習(xí)林、科普教育林、定位觀測林等。 母樹林:包括母樹林、種子園、子代測定林、種質(zhì)資源和基因保存林等。 環(huán)境保護(hù)林:分布在城市及城郊結(jié)合部、工礦企業(yè)內(nèi)、居民區(qū)與村鎮(zhèn)綠化區(qū)的有林地、疏林地和灌木林地。 風(fēng)景林:分布在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、度假區(qū)、滑雪場、狩獵場、城市公園、鄉(xiāng)村公園及游覽場所內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地。 名勝古跡和革命紀(jì)念林:位于名勝古跡和革命紀(jì)念地(包括自然與文化遺產(chǎn)地、歷史與革命遺址地)的有林地、疏林地和灌木林地,以及紀(jì)念林、文化林、古樹名木等。 自然保護(hù)林:各級自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)內(nèi)以保護(hù)和恢復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)和珍貴、稀有動植物資源及棲息地或原生地,或者保存和重建自然遺產(chǎn)與自然景觀為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。 建設(shè)等級區(qū)劃 建設(shè)等級區(qū)劃按照DB33/T 保護(hù)等級區(qū)劃 保護(hù)等級區(qū)劃按照DB33/T 區(qū)劃成果 區(qū)劃小班卡。 區(qū)劃成果報告,應(yīng)包括前言、基本情況、指導(dǎo)思想與原則、區(qū)劃成果、公益林布局、省級以上公益林詳細(xì)說明、成果評價和分析論證、對策與措施等內(nèi)容。 公益林地區(qū)劃圖(比例尺縣級1:25000~1:100000、鄉(xiāng)圖1:10000),縣級示意圖1:250000。 區(qū)劃成果材料應(yīng)按浙江省公益林檔案管理規(guī)范的有關(guān)要求,形成相應(yīng)的紙質(zhì)和電子格式及時歸檔。 7建設(shè)規(guī)劃 規(guī)劃任務(wù) 明確建設(shè)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、規(guī)模與重點(diǎn);統(tǒng)籌安排建設(shè)布局與進(jìn)度、概算投資規(guī)模、合理安排建設(shè)資金、明確籌資渠道;分析與評價項(xiàng)目實(shí)施的綜合效益。 規(guī)劃程序 規(guī)劃準(zhǔn)備。進(jìn)行綜合調(diào)查和其他準(zhǔn)備。 規(guī)劃編制。進(jìn)行規(guī)劃并編寫規(guī)劃說明書。 規(guī)劃審批。由林業(yè)行政主管部門組織對規(guī)劃成果進(jìn)行評審和審批。 建設(shè)任務(wù)書。根據(jù)審批的規(guī)劃成果編寫建設(shè)任務(wù)書。 規(guī)劃主要內(nèi)容 建設(shè)條件分析與評價。 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)(規(guī)劃期目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo))。 建設(shè)總體布局。總體規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行建設(shè)類型區(qū)區(qū)劃,根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)不同的自然條件、自然資源、社會經(jīng)濟(jì)情況、生態(tài)要求等劃分不同的類型區(qū)。分別類型區(qū)確定各區(qū)的建設(shè)思路與方向;安排不同的建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)重點(diǎn);進(jìn)行林地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化,確定公益林的適宜比重與范圍;建設(shè)類型的合理配置。 分區(qū)或分項(xiàng)規(guī)劃,提出工程建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)。 建設(shè)進(jìn)度安排。 環(huán)境影響評價。 投資概算與資金籌措。 效益分析與綜合評價。 規(guī)劃實(shí)施保障措施。 規(guī)劃成果 規(guī)劃說明書。 規(guī)劃表、圖。規(guī)劃表根據(jù)需要設(shè)置;公益林建設(shè)規(guī)劃圖,縣級示意圖。 附件。規(guī)劃的依據(jù)性文件及專題論證報告等。 規(guī)劃成果材料要求具體執(zhí)行國家和省林業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。 8項(xiàng)目可行性研究 任務(wù) 在投資決策前,對擬建公益林建設(shè)工程的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、生態(tài)建設(shè)上的重要性、技術(shù)上的適用性及先進(jìn)性、建設(shè)條件上的可能性和可行性等方面進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,作出多方案比選,推薦最佳建設(shè)方案。 內(nèi)容 可行性研究報告的內(nèi)容應(yīng)包括: ——總論; ——項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性分析; ——建設(shè)條件分析; ——建設(shè)方案; ——森林保護(hù)與環(huán)境保護(hù); ——組織與經(jīng)營管理; ——項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度; ——投資估算與資金籌措; ——效益分析與評價; ——建設(shè)保障措施; ——附圖、附表和附件。 9建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì) 任務(wù) 在公益林建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)建設(shè)要求,細(xì)化和落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)任務(wù),設(shè)計(jì)建設(shè)模式與技術(shù)措施,詳細(xì)概算和安排建設(shè)資金,滿足項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)要求。 分類 總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì) 大中型生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程和重點(diǎn)公益林建設(shè)項(xiàng)目,特殊的公益林建設(shè)項(xiàng)目(自然保護(hù)區(qū)、森林公園、母樹林、種子園、生態(tài)觀光園等)應(yīng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。公益林建設(shè)項(xiàng)目的某個環(huán)節(jié)(如營造、撫育、低效林改造、森林更新等)、單項(xiàng)工程(如綠色長廊工程、防火阻隔網(wǎng)工程等)進(jìn)行的專題設(shè)計(jì)。 總體設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度,闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)內(nèi),擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性;通過對設(shè)計(jì)對象作出基本技術(shù)規(guī)定,編制項(xiàng)目的總概算;并滿足設(shè)計(jì)審查、生產(chǎn)建設(shè)安排、生產(chǎn)設(shè)備與材料定貨、控制基本建設(shè)投資的需要,以及作為總體設(shè)計(jì)后作業(yè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。特殊的公益林建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求:自然保護(hù)區(qū)按照GB/T14529,森林公園按照LY/T5132,母樹林、種子園按照LYJ128。 作業(yè)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì) 依據(jù)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的詳細(xì)設(shè)計(jì)。一般營造林工程進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì),基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足項(xiàng)目施工或作業(yè)的技術(shù)要求。 主要內(nèi)容 公益林建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括: ——落實(shí)規(guī)劃確定的公益林建設(shè)階段性目標(biāo)或?qū)m?xiàng)目標(biāo)。 ——進(jìn)行公益林建設(shè)總體布局,包括功能區(qū)劃、建設(shè)類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整,建設(shè)類型配置等。 ——分解規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。 ——進(jìn)行建設(shè)類型、建設(shè)模式和各項(xiàng)技術(shù)措施設(shè)計(jì)。 ——環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)。 ——根據(jù)各專業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)參數(shù),詳細(xì)概算建設(shè)投資,明確資金來源。 ——進(jìn)行效益分析與綜合評價。 因建設(shè)類型或內(nèi)容的不同,專題設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)各有所側(cè)重。附錄A列出了一些主要專題設(shè)計(jì)應(yīng)包含的技術(shù)設(shè)計(jì)類目,具體執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。 設(shè)計(jì)成果 公益林建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)提供設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖、主要設(shè)備材料清單、投資概算明細(xì)和有關(guān)附件。內(nèi)容組成和質(zhì)量要求具體執(zhí)行國家和省林業(yè)行政行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。 公益林建設(shè)規(guī)范 技術(shù)規(guī)程(DB33/)1范圍 DB33/T379的本部分規(guī)定了公益林營造、經(jīng)營、質(zhì)量評價、林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及公益林檔案管理等技術(shù)要求。 本部分適用于全省范圍內(nèi)的公益林建設(shè)。 2規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。 GB/T15163封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程 GB/T15776造林技術(shù)規(guī)程 GB/T15781森林撫育規(guī)程 GB/T16621母樹林營建技術(shù) GB/T水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 GB/T生態(tài)公益林建設(shè)檢查驗(yàn)收規(guī)程 LYJ127森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) LY/T1000容器育苗技術(shù) LY/T1646森林采伐作業(yè)規(guī)程 LY/T1690低效林改造技術(shù)規(guī)程 LY/T1723農(nóng)田防護(hù)林采伐作業(yè)規(guī)程 LYJ5104林區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) DB33/176主要造林樹種種子等級 DB33/177主要造林樹種苗木等級 DB33/178林木種子檢驗(yàn)規(guī)程 DB33/T179林業(yè)育苗技術(shù)規(guī)程 DB33/T216公路綠化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) DB33/T第1部分:導(dǎo)則 3術(shù)語和定義 DB33/。 原生型低效林 在自然狀態(tài)下,由于立地條件差和生長環(huán)境惡劣等因素,致使林木生長不良而自然形成的低效林分。 經(jīng)營型低效林 經(jīng)人為干擾或經(jīng)營管理不當(dāng)而形成的低效林分。
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