5深究寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務跨區(qū)合作(編輯修改稿)
2024-09-11 23:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 來看，存在著生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民組織化程度低等問題。近年來，寧波在外地建立的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的面積在逐年擴大，但從總體水平來看，規(guī)模偏小，經(jīng)營效率不高。同時，與本 第 7 頁 共 15 頁 市其它農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)間的互利合作偏少，龍頭企業(yè)常常單兵作戰(zhàn)，還沒有形成整體合力和規(guī)模優(yōu)勢。 （五）農(nóng)業(yè)服務跨區(qū)合作的主體 —— 農(nóng)民專業(yè)合作社存在不少隱患 一是寧波農(nóng)民專業(yè)合作社受地域限制，業(yè)務量無法拓展。組織規(guī)模普遍偏小，帶 動農(nóng)戶和抵御市場風險的能力較弱。組織發(fā)育還處于較低層次，對農(nóng)戶的輻射帶動力較弱，對農(nóng)戶的覆蓋率低，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮的作用有限，主要原因是地方保護主義過強。保護本地利益的最終結果是阻止地區(qū)間的業(yè)務對接與開放，阻撓跨區(qū)合作，保護落后，損害了整體效益。 二是寧波農(nóng)民專業(yè)合作社的一些項目開展步履維艱，主要原因是政府支持不夠到位。農(nóng)民專業(yè)合作社的運行效益不理想。合作社租用當?shù)卮迕裆降氐馁M用太高、經(jīng)營環(huán)境差、技術風險大、在稅、費、補貼以及技術引進上給予的支持不夠。通過合作社的形式，從短期來看雖然降低了個人風險 ，能夠開展一些大規(guī)模、高風險的項目 。但從長期而言，一旦開展農(nóng)民專業(yè)合作社達不到預期的效果或面臨持續(xù)虧損，必然會造成會員退社、周圍村民組織參加合作社態(tài)度冷淡、現(xiàn)有合作社面臨解散等一系列問題。政府和相關部門對合作社的優(yōu)惠措施落實得不夠到位。例如，對開辦合作社的資金補助、對重大項目的補貼、對經(jīng)營大戶的獎勵不能及時到位，對合作社的免稅措施尚未落實，等等，都將影響農(nóng) 第 8 頁 共 15 頁 民專業(yè)合作社的發(fā)展。 三是寧波農(nóng)民專業(yè)合作社管理體制不夠健全，也不科學，組織產(chǎn)權模糊，發(fā)育不夠成熟。因利益關系導致的各類矛盾越來越尖銳且層出不窮 。合作社基本上以會員的出資額或其提供的實物、技術、土地承包經(jīng)營權等作價來確定其股金額，雖然制度中大多依靠交易額和股金額來決定盈余返還部分的分配，但交易額缺少實際操作性，最后往往以股金額為標準分得紅利。在實際生產(chǎn)過程中，某些能力強或者肯干的人承擔了大部分的生產(chǎn)銷售任務，而在盈余分配過程中卻無法得到體現(xiàn)。在一些合作社中，小部分人完成了大部分的任務，但是卻只獲得和那些工作量很少的人相同或略多的報酬。這樣的分配方式不但不能體現(xiàn)按勞分配的精神，更對合作社的凝聚力產(chǎn)生了負面影響。還有一些合作社的章程未考慮風險控制，一旦 引進一些高風險的項目，在成本和收益的分攤上就會遇到相應的難題。如果合作社章程中未寫明如何解決類似問題，必然激化合作社內(nèi)部的矛盾。 （六）糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設仍受許多因素制約 一是耕地面積下降。 XX 市由全年糧食播種面積 1997 的 319萬公頃減少為 2024 年的 147 萬公頃。二是基礎設施薄弱。糧食生產(chǎn)始終沒有擺脫 “ 靠天吃飯 ” 的局面，農(nóng)田有效灌溉面積僅占總耕地的 40%左右，有 40%的耕地處于不斷退化的狀態(tài)。 XX市 1995年有效灌溉面積為 279 萬畝。 2024 約為 275 萬畝，相比之下表 第 9 頁 共 15 頁 現(xiàn)為減少趨勢。三 是糧食科技進步緩慢。寧波超級稻等增產(chǎn)科技尚未大面積推廣，高產(chǎn)栽培配套技術推廣力度表現(xiàn)較弱。四是農(nóng)業(yè)比較效益低。種糧每畝純收益一直在幾百元左右徘徊，相對于經(jīng)濟作物等其生產(chǎn)效益一直偏低。糧食播種面積難以穩(wěn)定。盡管糧價上漲，政府補貼增加，但與打工收入相比，種糧的機會成本仍然較大，農(nóng)民務農(nóng)意愿依然偏低。 三、關于寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務跨區(qū)合作工作的建議 寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務跨區(qū)合作是一個龐大的系統(tǒng)工程，要抓好這個工程，前提之一是要進一步加快健全完善寧波農(nóng)業(yè)技術服務、農(nóng)產(chǎn)品流通、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷、生產(chǎn)要素 優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全保障、農(nóng)業(yè)觀光旅游等適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)體系。關鍵問題是，從 XX 市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，著眼于發(fā)揮現(xiàn)有比較優(yōu)勢和創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，選擇市場需求旺、基礎條件好、增長潛力大、帶動作用強的服務領域和優(yōu)勢項目重點突破，實現(xiàn)跨區(qū)合作。鑒于此，提出以下具體建議： （一）抓好農(nóng)業(yè)服務工作，把握寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務跨區(qū)合作的
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