【文章內(nèi)容簡介】 強行業(yè)作風建設(shè)，切實維護病人利益。在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革過程中，要顧全大局，堅持正確的政策導向，正確對待各種利益的調(diào)整，切實從維護病人的利益出發(fā)，嚴格規(guī)范醫(yī)療行為，做到因病施治，合理檢查，合理用藥，嚴格遵守醫(yī)療價格收費標準，嚴禁亂收費，嚴禁大處方，嚴禁開單提成。三、加強行業(yè)作風建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務水平。堅持以質(zhì)量為核心，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，全面提高職工素質(zhì)，教育廣大醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)、誠信服務，敬業(yè)愛崗，鉆研技術(shù)，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的醫(yī)療服務、精益求精的醫(yī)療質(zhì)量，樹立新時期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的嶄新形象。四、加強行業(yè)作風建設(shè)，堅決抵制不正之風。堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，從源頭上預防和治理行業(yè)不正之風。大力開展文明創(chuàng)建活動，大力弘揚先進，樹立典型，培養(yǎng)職工自尊、自愛的良好品德，堅決杜絕回扣、“紅包”、開單提成等不正之風，建立起教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風工作長效機制。對違犯醫(yī)德醫(yī)風的人和事，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，絕不姑息遷就，以良好的行業(yè)作風取信于民，讓人民滿意，讓社會滿意，讓黨和政府滿意。五、建立健全民主評議行風制度。加大醫(yī)療服務透明度，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步完善病人選醫(yī)生、選醫(yī)院、住院費用清單制、醫(yī)療收費及藥品價格公示制度和查詢制度，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，發(fā)揮好行風評議在衛(wèi)生行風建設(shè)方面的監(jiān)督、評價、激勵、促進作用。讓教育公平成為社會公平的先導從社會學角度來說，教育是實現(xiàn)社會資源再分配的一種有效途徑，讓人欣慰的是，促進教育公平正在成為全社會的共識，黨的十七大報告就曾指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)……”溫家寶總理也數(shù)次強調(diào)：“教育公平是重要的社會公平?！比涨俺雠_的“新教改”草案首次把促進教育公平升為國策，這就表明，在和諧社會的視野下，在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體教育之間的差距，是促進教育公平的必然選擇，是政府應盡的責任和應有的良知。但實事求是地說，就現(xiàn)狀而言，要實現(xiàn)真正意義上的教育公平，仍是路漫漫其修遠兮，需要全社會的“上下而求索”。一方面，從中央到地方，政府對教育的投入嚴重不足。早在1993年就提出的教育經(jīng)費支出占GDP4%，17年來從沒有得到落實。據(jù)媒體報道，一名聯(lián)合國官員到我國考察后，很不尋常地批評中國在保證教育權(quán)利方面連非洲一些窮國都不如。這些批評，在GDP連續(xù)高位增長的背景下，顯得尤其讓人痛心。此次，“新教改”草案雖然對教育投入一錘定音，但具體到地方，依然缺乏剛性的保障。在單純追求GDP的政績觀下，地方政府顯然也缺乏教育投入的根本動力。從江蘇來看，盡管省域競爭力首超廣東已名列全國三強，但蘇北一些地區(qū)教師工資仍然拖欠，實在令人堪憂。另一方面，雖然教育公平所涉及的制度體制性的羈絆相對較少，更多的屬于社會財富的二次分配，容易單項突破,但長期以來，教育產(chǎn)業(yè)化制造了無數(shù)的既得利益者。一個小學的校長居然管理著上億元的“小金庫”，擇校費讓學校成為永遠的“牛市”，其根子不在學校人才競爭而在公共教育資源的爭奪。往往是強勢階層壟斷教育資源，掌握著政策制定權(quán)和話語權(quán)。資源的重新分配必然對利益集團造成沖擊，牽一發(fā)而動全身，種種博弈必然有可想而知的艱難。因此，在扎實推進教育體制深層次變革的時候，必須首先對人民群眾呼聲最高訴求最強的熱點難題予以定點攻堅、重點突破。而教育公平問題首當其沖。我們希望，教育公平能成為社會公平的先導，在江蘇這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)首先得到實現(xiàn)。住房改革攸關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)一、問題目前我國住房領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，是經(jīng)濟發(fā)展階段性特征、住房改革進程以及市場發(fā)育水平的集中反映，也與當前宏觀經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的影響密切相關(guān)。其中社會反響強烈、爭議較大的問題主要集中在三個方面。一是房價快速上漲，特別是大中城市房價漲幅過大，新建的中小戶型住房供給嚴重不足；二手房市場和租賃市場發(fā)育緩慢；住房市場秩序比較混亂。二是住房保障覆蓋面小，措施不到位，有些保障制度設(shè)計不合理，由此產(chǎn)生的一些“尋租”和腐敗現(xiàn)象引起廣大群眾的不滿。三是住房市場宏觀調(diào)控困難重重，調(diào)控政策尚未達到預期目標。二、原因我國住房領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列問題不是孤立和偶然的，其背景和影響因素比較復雜，是在特定發(fā)展階段多種因素綜合作用的結(jié)果。一是由于居民消費結(jié)構(gòu)升級、城市化快速推進、婚齡人口大幅增加、部分居民的超前消費觀念、居民對房價快速上漲的心理預期等因素的疊加，促使我國城鎮(zhèn)居民住房需求集中釋放，導致住房領(lǐng)域各種矛盾凸顯。二是我國住房市場發(fā)育時間短、水平低，市場機制和規(guī)則尚不健全、不完善，市場的基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)還比較落后。同時，對政府在住房領(lǐng)域職責的認識尚不清晰，也影響了政府住房保障措施的實施。三是由于流動性過剩、人民幣升值預期、國際投機因素加大等宏觀經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的諸多影響，也在一定程度上加劇了國內(nèi)住房市場的矛盾。三、對策針對我國住房市場的現(xiàn)狀，政府當前應從完善住房保障制度、改善和加強宏觀調(diào)控，治理和規(guī)范住房市場秩序三個方面重點解決突出問題。一是以廉租住房制度為核心完善住房保障制度。在強化各級政府住房保障責任和明確保障標準的前提下，具體保障方式應允許地方政府根據(jù)各地實際情況自主選擇。強化各級政府實施住房保障的責任。建立和完善相關(guān)法規(guī)體系，使住房保障的主體、責任、實施方式、保障標準等問題都能有法可依、有章可循。二是進一步加強和改善住房市場的宏觀調(diào)控。圍繞調(diào)控房價和調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)的近期目標，進一步加強各部門在住房市場調(diào)控方面的協(xié)調(diào)力度，進一步明確各部門調(diào)控的職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種調(diào)控政策，防止出現(xiàn)各自為政和政策措施相互矛盾的情況，提高調(diào)控政策的有效性和可操作性。三是完善住房供應體系、規(guī)范市場秩序。應盡快著手研究和起草《住宅法》，對我國住房市場發(fā)展規(guī)劃、管理機構(gòu)、市場主體和市場運行的監(jiān)督管理，以及住房保障制度等予以法律規(guī)定，作為規(guī)范市場的基礎(chǔ)法律。政府各職能部門還應明確各自的市場監(jiān)管職責?；谧》吭谏鐣?jīng)濟、政治中充當?shù)奶厥饨巧?，與住房改革相關(guān)聯(lián)的話題頗為重要。如，由住房改革衍生出的住房公平問題、通過房改拉動內(nèi)需問題、住房改革中政府行政執(zhí)法問題、職能轉(zhuǎn)變問題、“以房管人”戶籍改革問題以及房地產(chǎn)泡沫等等。就業(yè)是民生之本我國是一個有著13億人口的發(fā)展中國家，人口年齡分布的高峰也集中在了就業(yè)年齡段。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加速使大量農(nóng)村勞動力從繁重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中解放了出來。加之國有企業(yè)職工下崗分流等等原因都造成了我國現(xiàn)階段空前的就業(yè)壓力。就業(yè)是民生之本。只有通過就業(yè)，一個人才能獲得收入、安居樂業(yè)、實現(xiàn)價值，社會才能不斷地穩(wěn)定發(fā)展。顯然，解決好就業(yè)問題，是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。我們必須積極從以下幾個方面采取有效措施，做好就業(yè)促進工作。首先，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我國國情的客觀要求，是我國經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大出口、增加創(chuàng)匯的重要舉措。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是促進農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。第三產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標志。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展余地比較大。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅行業(yè)多、門類廣，而且勞動密集、技術(shù)密集、知識密集行業(yè)并存，能夠吸納大量不同層次的各類人員。同時，投資少，成本低，收效快。第三產(chǎn)業(yè)應當成為我國當前和今后一個時期就業(yè)的主渠道，在擴大就業(yè)中發(fā)揮它應有的獨特的重要作用。第二，實行促進就業(yè)的財稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。最近兩年，全國1460萬實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中，230萬人成為個體工商戶，22萬人創(chuàng)辦了私營企業(yè)，兩項合計共有17%的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，每1人創(chuàng)業(yè)平均可帶動3人就業(yè)。解決我國就業(yè)問題，必須建立長效機制，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。而推動創(chuàng)業(yè)來促進就業(yè)，正是建立長效機制的重要切入點。要實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。第三，積極增加公益性就業(yè)崗位，作好就業(yè)援助工作公益性就業(yè)崗位主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)的，符合公共利益的管理和服務類崗位。社