【文章內(nèi)容簡介】 流倉儲和碼頭裝卸等傳統(tǒng)物流業(yè)務的升級，大力開展與國際貿(mào)易、航運物流相關(guān)的國際集拼、國際采購與配送、國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務；打造高端商品、船舶設(shè)備、醫(yī)療器械、消費電子產(chǎn)品等保稅展示交易中心，建設(shè)集進出口貿(mào)易、保稅展示交易、分撥配送、電子商務、金融結(jié)算服務于一體 第 12 頁 共 28 頁 的要素交易平臺，發(fā)展融資咨詢、融資擔保、資金結(jié)算、物流金融、離岸業(yè)務、融資租賃等增值服務，形成物流、貿(mào)易、航運、金融產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展，服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易并軌推進的發(fā)展格局。 （四）深圳出口加工區(qū)。 功能定位。以提升和完善區(qū)域功能為重點，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路，強化內(nèi)引外聯(lián)功能，主動適應跨國公司業(yè)務運作的需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，向集綜合產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)會展、服務創(chuàng)新和保稅物流等功能于一體的方向發(fā)展，打造高科技制造中心、保稅貨物集散中心、保稅展示交易中心和研發(fā)設(shè)計檢測中心。 空間優(yōu)化。提高新增產(chǎn)業(yè)用地控制標準，引導中小企業(yè)向多層標準廠房集中，加快形成保稅物流服務業(yè)功能區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè) 功能區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。 產(chǎn)業(yè)升級。重點擴大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強與其他保稅區(qū)域的功能聯(lián)動，積極承接福田、沙頭角保稅區(qū)轉(zhuǎn)移的保稅制造業(yè)，鼓勵研發(fā)中心、清潔生產(chǎn)企業(yè)集聚。有序發(fā)展綜合物流、研發(fā)設(shè)計、檢測維修、采購分撥、展覽展示等業(yè)務。 （五）空港保稅片區(qū)。 空港保稅片區(qū)包括機場保稅物流中心和申報中的空港保稅物流園區(qū)，其中機場保稅物流中心面積 平方公里，空港保稅物流園區(qū)面積 平方公里。 功能定位。通過向空港綜合保稅區(qū)升級轉(zhuǎn)型，發(fā)揮機場 “ 人 第 13 頁 共 28 頁 流、貨流、資金流及資訊流 匯聚點 ” 的作用，將其打造成為未來臨空經(jīng)濟圈的核心園區(qū)，以及深圳航空物流、高新技術(shù)、銷售結(jié)算、研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。 空間優(yōu)化。整合資源，改變方案，向國務院申報空港綜合保稅區(qū)，高標準開展園區(qū)規(guī)劃，以空港為核心，以保稅為先導，打造航空操作區(qū)、物流配送區(qū)、臨空商務區(qū)和高端制造區(qū)等環(huán)形臨空產(chǎn)業(yè)帶。 產(chǎn)業(yè)升級。重點引進航運服務、航空物流、保稅展示、商貿(mào)結(jié)算、研發(fā)檢測、高端加工為代表的臨空產(chǎn)業(yè)群，形成航空物流和高精尖產(chǎn)業(yè)的積聚，放大機場的功能和價值。 機場保稅物流中心應加強與機場、大鏟灣港 區(qū)的聯(lián)動，優(yōu)化監(jiān)管，提高土地集約利用水平，積極融入未來空港綜合保稅區(qū)的規(guī)劃。近期著力拓展簡單加工、檢測維修、售后服務、展示交易等業(yè)務，探索建設(shè)商用飛機及航材保稅展示交易平臺，開展直轉(zhuǎn)、集中報關(guān)等業(yè)務，構(gòu)筑深圳航空物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 （六）保稅倉與出口監(jiān)管倉。 功能定位。以電子監(jiān)管為手段，拓展保稅物流功能，提升倉儲服務效率；擴大保稅倉儲貨物范圍，實現(xiàn)倉儲貨物的進口和出口雙向運作功能；推動公共型保稅倉、出口監(jiān)管倉向綜合保稅倉模式發(fā)展。 空間優(yōu)化。利用加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和舊倉庫區(qū) 改造 第 14 頁 共 28 頁 的契機，推動兩倉從分散布局向集中布局轉(zhuǎn)變，就近融入保稅區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。 產(chǎn)業(yè)升級。加強出入倉的集中申報服務，簡化業(yè)務審批流程，進一步提高對加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)與一般貿(mào)易物流服務效率；引導企業(yè)拓展兩倉貨物進出口雙向物流、流通性增值服務、供應商庫存管理、保稅高端配送等業(yè)務。 五、轉(zhuǎn)型升級的重點工作 為實現(xiàn)深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的目標和內(nèi)容，合力推動 9 項重點工作，確保各項任務順利完成。 （一）建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)。 利用建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和國家對外文化貿(mào)易 基地的契機，發(fā)揮保稅區(qū)域的政策功能優(yōu)勢，營造投資貿(mào)易便利化的環(huán)境，引進跨國公司營運中心，發(fā)展保稅交易市場和跨境電子商務業(yè)務，構(gòu)建完善的信息、檢測、評估、融資、物流等服務體系，推動貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的集聚。拓展汽車整車及零部件保稅展示業(yè)務，探索開展游艇、商用飛機、航材產(chǎn)品的保稅交易，布局建設(shè)大宗商品、工程機械、醫(yī)療器械、鐘表、電子產(chǎn)品、食品、化妝品、高端商品等專業(yè)保稅展示交易平臺，研究文化產(chǎn)業(yè)保稅運作模式，打造現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，營運中心、結(jié)算中心高度集聚的國際貿(mào)易示范區(qū)。 （二）加強園區(qū)的功能 創(chuàng)新。 第 15 頁 共 28 頁 積極落實前海實行比經(jīng)濟特區(qū)更特殊的先行先試政策，爭取啟運港退稅政策，提高海鐵聯(lián)運和?？章?lián)運業(yè)務的便捷高效性，擴大進出口集拼中轉(zhuǎn)箱貨源；拓展保稅延展功能，推動研發(fā)外包、軟件外包、數(shù)據(jù)服務、第三方維修檢測為重點的服務貿(mào)易發(fā)展，開展保稅交割、融資租賃、物流金融、離岸業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)園區(qū)整體功能的升級。 （三）引導園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 制定保稅區(qū)域企業(yè)準入、退出機制的實施細則，鞏固提升園區(qū)新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加工制造優(yōu)勢，重點引進與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)等新興信息 技術(shù)制造業(yè)，支持跨國公司設(shè)立研發(fā)、制造、營運中心，提高企業(yè)科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意設(shè)計能力。引導物流企業(yè)拓展供應鏈管理、分銷采購等現(xiàn)代物流業(yè)務，為制造及商貿(mào)企業(yè)提供更具效率的物流解決方案。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務、港航服務、金融服務等，豐富園區(qū)業(yè)態(tài)。 （四）構(gòu)建 “ 走出去 ” 支撐平臺。 制定有利于保稅區(qū)域開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務的監(jiān)管辦法，鼓勵相關(guān)企業(yè)實施品牌輸出戰(zhàn)略，支持我市大企業(yè)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)、檢測、維修中心，加強對深圳制造業(yè)國際化發(fā)展的投資促進、指導服務和協(xié)調(diào) 保障力度。同時，探索開展第三方檢測和維修業(yè)務模式，延伸高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建面向國際的技術(shù) 第 16 頁 共 28 頁 服務基地，創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)品入境檢測維修示范區(qū)，進一步提升我市高端制造業(yè)的國際競爭力。 （五）加快園區(qū)及兩倉試點申報工作。 整合沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)、鹽田港中西港區(qū)以及周邊保稅倉、出口監(jiān)管倉，向國務院申報建設(shè)鹽田綜合保稅區(qū)，通過功能拓展、區(qū)港聯(lián)動，打造區(qū)域性航運中心。開展深圳出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的可行性研究，推進機場保稅物流中心的二期封關(guān)工作，啟動機場保稅物流中 心、深圳機場、空港保稅物流園區(qū)向空港綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃申報。推動臨近保稅區(qū)域的兩倉業(yè)務逐步整合到園區(qū)，其他兩倉向綜合保稅倉庫轉(zhuǎn)型。 （六）優(yōu)化園區(qū)監(jiān)管服務環(huán)境。 按照 “ 大物流、大通關(guān)、大口岸、大平臺 ” 思路，整合保稅區(qū)域、保稅場所、口岸現(xiàn)有的系統(tǒng)信息資源，構(gòu)筑保稅物流信息管理平臺，盡可能實現(xiàn)園區(qū)主管部門、海關(guān)、檢驗檢疫、港區(qū)、機場、口岸、稅務以及企業(yè)等的信息互通共享；探索深港兩地海關(guān)及檢驗檢疫等口岸監(jiān)管單位逐步實現(xiàn) “ 信息互通、結(jié)果互認 ” ，提升通關(guān)便利化程度。適應現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，開展貨 物 “ 分批出區(qū)、集中報關(guān) ” 的通關(guān)模式，優(yōu)化園區(qū)監(jiān)管服務環(huán)境。 （七）探索運用 “ 電子圍網(wǎng) ” 的監(jiān)管模式。 依托電子信息技術(shù)，研究 “ 電子圍網(wǎng) ” 的創(chuàng)新監(jiān)管方式，充 第 17 頁 共 28 頁 分發(fā)揮保稅政策的輻射作用，對符合國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點企業(yè)試行部分綜合保稅區(qū)政策。探索 “ 電子圍網(wǎng) ” 創(chuàng)新保稅區(qū)域的監(jiān)管模式和政策功能，促進園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 （八）集約利用園區(qū)土地。 加強用地規(guī)劃，整合存量土地，推動保稅區(qū)域舊廠房（倉庫）的升級改造，盤活閑置物業(yè)，開