【正文】 及有關(guān) XX 縣區(qū)管委會配合） 12月底前完成福田保稅區(qū)三號門人行天橋及配套設(shè)施建設(shè)項目。 。 加快改造園區(qū)各項監(jiān)管、管理和配套等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足區(qū)域發(fā)展的需要。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，深圳海關(guān)、深圳出入境檢驗檢疫局配合） （八）加強(qiáng)集約節(jié)約利用土地。（深圳機(jī)場集團(tuán)公司牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委、財政委、深圳海關(guān)、深圳國稅局、深圳外管局配合） 年 3 月底前完成空港綜合保稅區(qū)的規(guī)劃研究工作。 爭取國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立深圳鹽田綜合保稅區(qū)，在國家驗收后盡快實現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。（各園區(qū)主管部門負(fù)責(zé)） 年 6 月底前健全物流 信息服務(wù)平臺，拓展第 三、第四方物流和供應(yīng)鏈管理、跨境物流綜合服務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。 按照試點先行的思路，利用深圳保稅區(qū)域的區(qū)位和政策優(yōu)勢，大力發(fā)展港航服務(wù)、保稅交割、離岸貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)功能，豐富園區(qū)業(yè)態(tài)。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市財政委配合） 年 12 月底前，爭取商務(wù)部支持我市建設(shè) “ 國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū) ” 。各相關(guān)單位也應(yīng)在政策、資金、人員等方面給予支持。 第 19 頁 共 28 頁 鼓勵各保稅區(qū)域以聯(lián)席會議、區(qū)關(guān)合作、區(qū)檢合作等形式，建立保稅區(qū)域管理部門、轄區(qū)政府、運(yùn)營主體與聯(lián)檢單位的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與交流，解決保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級過程中所遇到 的重大問題和瓶頸問題。創(chuàng)新投融資模式，規(guī)劃建設(shè)福田保稅區(qū)國際展示交易中心和鹽田現(xiàn)代保稅物流中心。 （八）集約利用園區(qū)土地。開展深圳出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的可行性研究，推進(jìn)機(jī)場保稅物流中心的二期封關(guān)工作，啟動機(jī)場保稅物流中 心、深圳機(jī)場、空港保稅物流園區(qū)向空港綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃申報。 制定保稅區(qū)域企業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制的實施細(xì)則，鞏固提升園區(qū)新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加工制造優(yōu)勢，重點引進(jìn)與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)等新興信息 技術(shù)制造業(yè)，支持跨國公司設(shè)立研發(fā)、制造、營運(yùn)中心，提高企業(yè)科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意設(shè)計能力。加強(qiáng)出入倉的集中申報服務(wù)，簡化業(yè)務(wù)審批流程，進(jìn)一步提高對加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)與一般貿(mào)易物流服務(wù)效率；引導(dǎo)企業(yè)拓展兩倉貨物進(jìn)出口雙向物流、流通性增值服務(wù)、供應(yīng)商庫存管理、保稅高端配送等業(yè)務(wù)。 機(jī)場保稅物流中心應(yīng)加強(qiáng)與機(jī)場、大鏟灣港 區(qū)的聯(lián)動，優(yōu)化監(jiān)管，提高土地集約利用水平，積極融入未來空港綜合保稅區(qū)的規(guī)劃。 （五）空港保稅片區(qū)。 （四）深圳出口加工區(qū)。開展汽車整車及零部件保稅展示業(yè)務(wù)，打造醫(yī)療器械、鐘表、電子產(chǎn)品、化妝品、高端商品等保稅展示交易平臺，發(fā)展保稅文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建自主品牌 “ 走出去 ” 的技術(shù)支持體系，重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、全球檢測維修、高端 第 11 頁 共 28 頁 商品貿(mào)易、跨境物流綜合服務(wù)、文化保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。 鹽田港保稅區(qū)。 產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，健全綜合管理工作機(jī)制，實現(xiàn)園區(qū)服務(wù)資源的優(yōu)化整合，推動保稅區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展。 （五）保稅區(qū)域聯(lián)動策略。依托福田保稅區(qū)與臨近口岸，鹽田綜合保稅區(qū)與東部港區(qū)，前海灣保稅港區(qū)與西部港區(qū)，機(jī)場保稅物流中心、空港保稅物流園區(qū)（待批）與深圳空港 “ 四區(qū)三港四口岸 ” 大聯(lián)動優(yōu)勢，整合國際國內(nèi)貿(mào)易渠道，搭建汽車整車及零部件、游艇、航材、醫(yī)療器械、工程機(jī)械、食品等 保稅展示交易平臺，發(fā)展戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)。 力爭到 2024 年，深圳保稅區(qū)域?qū)崿F(xiàn) “ 百家千億 ” 的發(fā)展目標(biāo)： —— 經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。 “ 十二五 ” 期間，深圳保稅區(qū)域?qū)⒁宰灾鲃?chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為立足點，以區(qū)域整合與業(yè)務(wù)拓展為推進(jìn)手段，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與環(huán)境優(yōu)化，加快建設(shè) “ 四區(qū) ” ： —— 面向全球的國際貿(mào)易示范區(qū)。 發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，服務(wù)體系健全。與國內(nèi)同類園區(qū)相比，深圳保稅區(qū)域 具有以下優(yōu)勢： 園區(qū)種類豐富，業(yè)務(wù)功能齊全。 一、基本情況 和面臨形勢 20 多年來，依托毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢和先行先試的體制機(jī)制優(yōu)勢，深圳保稅區(qū)域通過承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動深港分工合作，發(fā)展成為全國對外開放的示范窗口和高產(chǎn)田，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、拉動經(jīng)濟(jì)增長、融入全球發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為我市開放型經(jīng)濟(jì)體系邁向更高發(fā)展臺階奠定了堅實基礎(chǔ)。各區(qū)域結(jié)合自身的區(qū)位和特點均實現(xiàn)了快速發(fā)展，并形成東部以港航產(chǎn)業(yè)與保稅加工、中部以物流服務(wù)與國際貿(mào)易、西部以現(xiàn)代保稅服務(wù)業(yè)為特征的全市保稅產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略格局。 （二）主要目標(biāo)。整合監(jiān)管信息平臺，推動區(qū)域聯(lián)動， 加強(qiáng)部門協(xié)作，將保稅區(qū)域打造成貨物自由流轉(zhuǎn)、高端業(yè)態(tài)迸發(fā)、政策環(huán)境最優(yōu)、監(jiān)管效率最高的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 圍繞國際貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，重點推動保稅貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展。 圍繞保稅政策創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，以保稅區(qū)域現(xiàn)有優(yōu)惠政策體系為基礎(chǔ)推動創(chuàng)新試點，在完善貨物監(jiān)管模式、優(yōu)化外匯管理模式、健全出口退稅機(jī)制、爭取啟運(yùn)港退稅等政策，在完善產(chǎn)品內(nèi)銷安排、開放人員出入境、推動立法保障等領(lǐng)域，開展自由貿(mào)易園區(qū)政策和體制創(chuàng)新，使深圳保稅區(qū)域的功能得到全面拓展，成為內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的示范區(qū)域。充分借助現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)實時通訊技術(shù)，建設(shè)電子化公共服務(wù)平臺，在查驗與通關(guān)、政企信息互通等領(lǐng)域不斷提升服務(wù)效率，打造“ 一站式 ” 服務(wù)示范區(qū)。臨港業(yè)務(wù)區(qū)形成港口操作區(qū)、貿(mào)易服務(wù)區(qū)、臨港增值服務(wù)區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域等子功 能區(qū)域；后方陸域區(qū)規(guī)劃高新技術(shù)加工區(qū)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。南片區(qū)臨近港口，著力發(fā)展附加值較高的多式聯(lián)運(yùn)、第三方物流等；北片區(qū)重點推進(jìn)大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、展示交易業(yè)務(wù)的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)升級。加快推進(jìn)物流倉儲和碼頭裝卸等傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)的升級，大力開展與國際貿(mào)易、航運(yùn)物流相關(guān)的國際集拼、國際采購與配送、國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)；打造高端商品、船舶設(shè)備、醫(yī)療器械、消費(fèi)電子產(chǎn)品等保稅展示交易中心，建設(shè)集進(jìn)出口貿(mào)易、保稅展示交易、分撥配送、電子商務(wù)、金融結(jié)算服務(wù)于一體 第 12 頁 共 28 頁 的要素交易平臺，發(fā)展融資咨詢、融資擔(dān)保、資金結(jié)算、物流金融、離岸業(yè)務(wù)、融資租賃等增值服務(wù)，形成物流、貿(mào)易、航運(yùn)、金融產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并軌推進(jìn)的發(fā)展格局。有序發(fā)展綜合物流、研發(fā)設(shè)計、檢測維修、采購分撥、展覽展示等業(yè)務(wù)。重點引進(jìn)航運(yùn)服務(wù)、航空物流、保稅展示、商貿(mào)結(jié)算、研發(fā)檢測、高端加工為代表的臨空產(chǎn)業(yè)群，形成航空物流和高精尖產(chǎn)業(yè)的積聚，放大機(jī)場的功能和價值。 產(chǎn)業(yè)升級。 （三）引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 整合沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)、鹽田港中西港區(qū)以及周邊保稅倉、出口監(jiān)管倉，向國務(wù)院申報建設(shè)鹽田綜合保稅區(qū)，通過功能拓展、區(qū)港聯(lián)動，打造區(qū)域性航運(yùn)中心。探索 “ 電子圍網(wǎng) ” 創(chuàng)新保稅區(qū)域的監(jiān)管模式和政策功能，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)福田保稅區(qū)市政道路和環(huán)境改造、配套設(shè)施、市政公共設(shè)施完善、三號門人行天橋建設(shè)、 圍網(wǎng)改造等工程，開展前海灣保稅港區(qū)環(huán)境綜合治理，開展鹽田港保稅物流園區(qū)續(xù)建和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)充工程建設(shè)。按照 “ 體制不變、機(jī)制優(yōu)化 ”的原則，理順福田保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)服務(wù)資源、配套設(shè)施的管理機(jī)制，建立園區(qū)主管部門參與園區(qū)開發(fā)主體考核評估的制度，推動企業(yè)為園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級提供全面的服務(wù)和保障。 為確保保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型