5欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資項(xiàng)目建設(shè)與金融支持問(wèn)題研究(編輯修改稿)
2025-09-11 23:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大量的金融服務(wù)需求，銀行信貸管理機(jī)制卻表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性。貸款投向不合理，結(jié)構(gòu)性供求矛盾突出。以某縣為例，從信貸結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)貸款比例偏低， 2024 年末某縣余額 億元，占全部貸款余額的 %，與其在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要地位不符。商業(yè)貸款萎縮， 2024 年末余額 億元，占比 ％，較 2024 年下降 個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)貸款投入不足， 2024年末農(nóng)業(yè)貸款余額 億元，占比 ％，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期得不到發(fā)展。同時(shí)，部分金融機(jī)構(gòu)存在貸小而不為觀念。在效益驅(qū)動(dòng)下，認(rèn)為對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)放一筆大額貸款比發(fā)放多筆小額貸款成本低，易管理，風(fēng)險(xiǎn)小。于是不愿發(fā)放小額貸款，爭(zhēng)相壘大戶。而對(duì)于大額資金需求，又需要層層上報(bào)審批。這就形成小企業(yè)吃不飽、大企業(yè)吃不好的局面。據(jù)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)已建成項(xiàng)目信貸資金需求的不完全調(diào)查，資金需求在 100 萬(wàn)元以下的企業(yè) 29 家，占全部 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 調(diào)查企業(yè) 的 %，資金需求在 100500 萬(wàn)元之間的 10 家，資金需求 1000 萬(wàn)元以上的 1 家，資金需求 1 億元以上的 1 家。這種資金需求和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小，大型現(xiàn)代化企業(yè)少，中小企業(yè)占絕大多數(shù)的情況相吻合。這種情況下，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)策略勢(shì)必導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中資金支持乏力的局面。 金融服務(wù)有待加強(qiáng)和改善。表現(xiàn)在。（ 1）人員素質(zhì)不高。金融經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)意識(shí)不能跟上招商引資、大興項(xiàng)目的發(fā)展要求。金融部門(mén)的經(jīng)營(yíng)觀念和管理方式存在機(jī)制不活，管理落后的弊端，服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等不能落到實(shí)處。（ 2）業(yè)務(wù)種 類無(wú)法充分滿足投資者需求。本地銀行主要是為當(dāng)?shù)乜蛻舴?wù)的，和金融業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，業(yè)務(wù)面狹窄，尤其是中間業(yè)務(wù)落后較多，對(duì)外地投資者要求的一些業(yè)務(wù)有時(shí)無(wú)法提供。（ 3）信貸服務(wù)方式亟待改進(jìn)。具體看，一是信貸審批程序復(fù)雜，審批周期長(zhǎng)，與許多項(xiàng)目急、頻、少、高的信貸資金需求特點(diǎn)不相適應(yīng)。二是信貸審批條件苛刻，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)流動(dòng)資金的旺盛需求受到抑制。三是信貸人員的責(zé)權(quán)利不對(duì)稱，極大地束縛了其貸款營(yíng)銷的積極性。四是融資成本較高，企業(yè)抵押難，抵押物的折扣率高，評(píng)估登記部門(mén)分散、手續(xù)繁瑣、收費(fèi)昂貴，中小企業(yè)難以承受。 部分弱質(zhì)項(xiàng)目效益差，不良貸款占比大，影響新增貸款投放。由于體制和歷史原因，以前個(gè)別招商引資項(xiàng)目金融資產(chǎn)質(zhì)量偏差，不僅給金融機(jī)構(gòu)背上了沉重的包袱，同時(shí)削弱了金融機(jī) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 構(gòu)進(jìn)一步的信貸投放力度。 四、對(duì)金融進(jìn)一步支持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的建議 （一）進(jìn)一步加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，提高爭(zhēng)取信貸資金的硬件水平，依靠項(xiàng)目引資 企業(yè)塊頭太小、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目太少是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大現(xiàn)實(shí)，也是爭(zhēng)取上級(jí)行信貸資金傾斜的最大難題。要加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，爭(zhēng)取更多的信貸投入，必須強(qiáng)化項(xiàng)目戰(zhàn)略，決不能停留在現(xiàn)有基 礎(chǔ)上論投資、講發(fā)展，要把項(xiàng)目作為黨委、政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施來(lái)抓，動(dòng)員各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)真抓實(shí)干，形成一批具有地方特色、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、發(fā)展前景優(yōu)
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