對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的探索與思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 取私利的工具，究其思想根源，在于心態(tài)嚴(yán)重失衡、私欲惡性膨脹。有的領(lǐng)導(dǎo)干部看到自己一個(gè)決定、一個(gè)簽名就能使他人一夜暴富，而自己辛辛苦苦一輩子還不如他們輕輕松松干一年，覺(jué)得當(dāng)官太吃虧，于是眼紅手癢，對(duì)開(kāi)發(fā)商送來(lái)的巨款坦然接受，認(rèn)為這才是對(duì)自己用權(quán)行為的合理回報(bào)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的審批權(quán)、監(jiān)理權(quán)、驗(yàn)收權(quán)向開(kāi)發(fā)商索取好處費(fèi)，錯(cuò)把正常履行職責(zé)當(dāng)作索取回報(bào)的籌碼，權(quán)力觀扭曲，價(jià)值觀錯(cuò)位，最終墮入犯罪的泥潭。 體制不順，制權(quán)不力。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，與工程建設(shè)相關(guān)聯(lián)的一些行政管理體制、市場(chǎng)運(yùn)行體系還有一些不銜接、不完善、不配套的地方，使工程建設(shè)的管理存在薄弱環(huán)節(jié)。如國(guó)家盡管出臺(tái)了建筑法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)，但體系仍不健全，沒(méi)有形成一套完整的工程建設(shè)法律法規(guī)體系，在具體落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)上也缺乏一套完備的操作程序，而且各地區(qū)、各部門由于區(qū)域情況、認(rèn)知水平的差異，出臺(tái)的招投標(biāo)操作細(xì)則往往不夠嚴(yán)整統(tǒng)一，甚至在解釋上也有很大的幅度空間，使招投標(biāo)制度不能形成真正意義的、統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)。同時(shí)，現(xiàn)行的工程管理權(quán)力配置也存在弊端，相關(guān)的法律法規(guī)只是一個(gè)管理規(guī)程，而起決定性作用的決策權(quán)卻集中掌握在地區(qū)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)手中，使一個(gè)或幾個(gè)人就能隨意干擾工程立項(xiàng)、工程建設(shè)的正常秩序。這樣一來(lái)，主要的權(quán)錢交易完全可以在進(jìn)入法定程序之前完成，之后不過(guò)是走走形式而已。 違規(guī)操作，濫用職權(quán)。從工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題看，不按規(guī)定程序操作、不按規(guī)章制度辦事是腐敗多發(fā)高發(fā)的一個(gè)重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部便千方百計(jì)插手和干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)等，有的無(wú)原則地打招呼、批條子，有的讓親友承接工程、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有的對(duì)依法辦事百般刁難、處處設(shè)卡。這些非正常行為的背后，往往隱藏著私欲、私心、私利，直接導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法問(wèn)題糾而不止、久治不愈。 唯利是圖，惡性競(jìng)爭(zhēng)。重大建設(shè)工程項(xiàng)目里包含著大量的隱蔽工程，由于監(jiān)管難以到位，加之建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)常性變化，為一些不法之徒留足了謀取非法利益的空間。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于城市建設(shè)的滯后性，所以城市開(kāi)發(fā)的空間特別大，這幾年建筑市場(chǎng)多呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建筑公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司如雨后春筍，個(gè)體公司、個(gè)體承包戶層出不窮。一些規(guī)模、管理、技術(shù)、資質(zhì)等方面處于劣勢(shì)的企業(yè)，為了能與條件好的企業(yè)相抗衡，便不擇手段，以金錢鋪路、賄賂開(kāi)道，或是以色情引誘、提供高檔娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)等方法打通關(guān)系、獲取工程。而一些各方面占有優(yōu)勢(shì)的建筑企業(yè)在正常競(jìng)爭(zhēng)往往敗下陣來(lái)的情況下，轉(zhuǎn)而開(kāi)始效仿，形成惡性循環(huán)。本應(yīng)是技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，卻變成了賄賂的競(jìng)爭(zhēng)；本應(yīng)是公平競(jìng)爭(zhēng)、程序規(guī)范、運(yùn)作有序的商業(yè)行為，卻形成人人皆知的“潛規(guī)則”。
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