對經濟欠發(fā)達地區(qū)工程建設領域腐敗問題的探索與思考(編輯修改稿)
2025-09-30 20:16 本頁面
【文章內容簡介】 取私利的工具，究其思想根源，在于心態(tài)嚴重失衡、私欲惡性膨脹。有的領導干部看到自己一個決定、一個簽名就能使他人一夜暴富，而自己辛辛苦苦一輩子還不如他們輕輕松松干一年，覺得當官太吃虧，于是眼紅手癢，對開發(fā)商送來的巨款坦然接受，認為這才是對自己用權行為的合理回報。有的領導干部利用手中的審批權、監(jiān)理權、驗收權向開發(fā)商索取好處費，錯把正常履行職責當作索取回報的籌碼，權力觀扭曲，價值觀錯位，最終墮入犯罪的泥潭。 體制不順，制權不力。在經濟轉型期，與工程建設相關聯(lián)的一些行政管理體制、市場運行體系還有一些不銜接、不完善、不配套的地方，使工程建設的管理存在薄弱環(huán)節(jié)。如國家盡管出臺了建筑法、招投標法等法律法規(guī)，但體系仍不健全，沒有形成一套完整的工程建設法律法規(guī)體系，在具體落實的各個環(huán)節(jié)上也缺乏一套完備的操作程序，而且各地區(qū)、各部門由于區(qū)域情況、認知水平的差異，出臺的招投標操作細則往往不夠嚴整統(tǒng)一，甚至在解釋上也有很大的幅度空間，使招投標制度不能形成真正意義的、統(tǒng)一的有形建筑市場。同時，現(xiàn)行的工程管理權力配置也存在弊端，相關的法律法規(guī)只是一個管理規(guī)程，而起決定性作用的決策權卻集中掌握在地區(qū)、部門主要領導或分管領導手中，使一個或幾個人就能隨意干擾工程立項、工程建設的正常秩序。這樣一來，主要的權錢交易完全可以在進入法定程序之前完成，之后不過是走走形式而已。 違規(guī)操作，濫用職權。從工程建設領域違紀違法案件中暴露出來的問題看，不按規(guī)定程序操作、不按規(guī)章制度辦事是腐敗多發(fā)高發(fā)的一個重要原因。有的領導干部便千方百計插手和干預建設項目的開發(fā)、規(guī)劃、建設等，有的無原則地打招呼、批條子，有的讓親友承接工程、開發(fā)項目，有的對依法辦事百般刁難、處處設卡。這些非正常行為的背后，往往隱藏著私欲、私心、私利，直接導致工程建設領域的違紀違法問題糾而不止、久治不愈。 唯利是圖，惡性競爭。重大建設工程項目里包含著大量的隱蔽工程，由于監(jiān)管難以到位，加之建筑材料市場價格的經常性變化，為一些不法之徒留足了謀取非法利益的空間。經濟欠發(fā)達地區(qū)由于城市建設的滯后性，所以城市開發(fā)的空間特別大，這幾年建筑市場多呈加速發(fā)展的態(tài)勢，建筑公司、房地產開發(fā)公司如雨后春筍，個體公司、個體承包戶層出不窮。一些規(guī)模、管理、技術、資質等方面處于劣勢的企業(yè)，為了能與條件好的企業(yè)相抗衡，便不擇手段，以金錢鋪路、賄賂開道，或是以色情引誘、提供高檔娛樂消費活動等方法打通關系、獲取工程。而一些各方面占有優(yōu)勢的建筑企業(yè)在正常競爭往往敗下陣來的情況下，轉而開始效仿，形成惡性循環(huán)。本應是技術、質量、信譽激烈競爭的建筑市場，卻變成了賄賂的競爭；本應是公平競爭、程序規(guī)范、運作有序的商業(yè)行為，卻形成人人皆知的“潛規(guī)則”。
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