【文章內(nèi)容簡介】 流通體系的快速發(fā)展。三是積極支持農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展。大力推進農(nóng)村小額貸款公司登記，支持村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行在農(nóng)村布點，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，積極探索開展農(nóng)村資金互助合作組織和農(nóng)民合作組織股權(quán)質(zhì)押登記，促進農(nóng)村金融 第 9 頁 共 20 頁 資源有效配置，引導資金流向農(nóng)村。四是深入推進合同助農(nóng)工作。以縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，對涉農(nóng)企業(yè)管理人 員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶加強合同知識培訓，推廣使用符合地方農(nóng)業(yè)特色的合同示范文本。大力推動建立基層涉農(nóng)合同指導工作站，及時便捷地為農(nóng)戶提供合同法規(guī)咨詢、簽約指導和糾紛調(diào)解等法律服務(wù)。五是加強農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志培育工作。積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志增產(chǎn)增收，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等涉農(nóng)龍頭企業(yè)注冊商標專用權(quán)的保護力度。 ，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供幫扶。進一步落實 “ 非禁即準 ” 、 “ 非限即入 ” 的市場主體準入政策，真正做到凡法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未禁止或限制的行業(yè)， 均允許民營企業(yè)平等進入，形成各種所有制、各種組織形式平等競爭、相互促進的格局。鼓勵民間投資興辦企業(yè)，為其登記注冊提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極幫助個體工商戶升級為私營企業(yè)、私營企業(yè)改組為有限公司、有限公司改制為股份公司，促進市場主體做大做強。以停止征收 “ 兩費 ” 為契機，加大宣傳引導力度，鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商戶，促進民營經(jīng)濟活躍與繁榮。嚴格按照《個體工商戶驗照辦法》規(guī)定開展個體驗照工作，嚴禁利用驗照亂罰款、亂收費、搭車收費、代收代扣其他費用。 用多項職能，為企業(yè)抵御風險提供幫扶。指導企業(yè) 第 10 頁 共 20 頁 實施商標戰(zhàn)略，提升企業(yè)的市場競爭力、自主創(chuàng)新力和抵御經(jīng)濟風險能力。積極引導企業(yè)開展商標注冊，引導企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標，引導高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展品牌，引導定牌加工企業(yè)和出口企業(yè)培育發(fā)展自主品牌和推進商標國際注冊，引導特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群加快品牌培育基地建設(shè)步伐，引導服務(wù)業(yè)品牌實施連鎖經(jīng)營。繼續(xù)深入開展 “ 重合同守信用 ” 活動，指導和推動企業(yè)健全信用管理制度，提高信用水平，防范信用風險。積極幫助市場主體盤活存量資本，拓寬融資渠道。支持各類投資主體組建股份公司，實現(xiàn) 優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組；鼓勵符合條件的股份有限公司上市融資，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；依據(jù)《工商行政管理機關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》，開展股權(quán)出資登記、股權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記工作，拓寬企業(yè)出資、融資渠道。 （二）以食品安全監(jiān)管為重點，大力實施監(jiān)管維權(quán)工程，不斷增強工商機關(guān)執(zhí)法為民、促進和諧的工作能力 全系統(tǒng)要進一步增強履職盡責的緊迫感和責任感，加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，全力保障民生權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，營造有利于 “ 保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) ” 的市場環(huán)境。 ，保障人民群眾消費 安全。認真學習宣傳和貫徹落實《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和即將出臺的《食品安全法》，切實履行法定職責，依法維護市場消費安全。以群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品和重點場所為 第 11 頁 共 20 頁 重點，集中開展專項執(zhí)法檢查，著力解決重點區(qū)域、重點品種和重點經(jīng)營者的突出問題，特別要繼續(xù)深入開展乳制品市場專項整治，開展對農(nóng)村食品市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場的重點整治，開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查，切實維護食品市場秩序。完善和落實食品安全監(jiān)管 “ 五五工作法 ” 等各項監(jiān)管制度，提升食品及經(jīng)營主體分類管理水平，強化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測，加快推進食品安全 “ 數(shù)字化、實時化、網(wǎng)絡(luò)化 ” 監(jiān)管，加快食品安全示范店建設(shè)步伐，努力推進食品安全監(jiān)管常態(tài)化、長效化。認真總結(jié)在應(yīng)急處置三鹿奶粉突發(fā)事件的經(jīng)驗做法，進一步完善基層應(yīng)急管理機制，提升應(yīng)急管理能力。在加強食品安全監(jiān)管的同時，積極策應(yīng)擴大內(nèi)需的政策措施，對流通領(lǐng)域鋼鐵、化工、原材料和家電等商品加強質(zhì)量監(jiān)管。進一步加強流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測工作，深化商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的運用，切實提高商品質(zhì)量監(jiān)測的針對性、規(guī)范性和實效性。 ，提升監(jiān)管執(zhí)法的綜合效 能。要以構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制為目標，大力推進基層監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、社會化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快實現(xiàn) “ 四個轉(zhuǎn)變 ” 。一是強化基層監(jiān)管的常態(tài)化建設(shè)。深入貫徹落實《 XX 省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟戶口管理辦法》，繼續(xù)完善屬地管理責任制，充分調(diào)動基層干部的主觀能動性，確保經(jīng)濟戶口管理的檢查項目、檢查內(nèi)容、 第 12 頁 共 20 頁 檢查方法、檢查頻次 “ 四落實 ” 。加強市場主體信用約束管理，實行事前、事中、事后全程動態(tài)監(jiān)管，隨時掌握變化和信息，對突發(fā)事件實行應(yīng)急處置。要總結(jié)監(jiān)管官制度的試點情況，進一步加以論證和完善，不斷提升網(wǎng)格化監(jiān)管的水平。各部門、各單位要加強對社會出現(xiàn)熱點、群眾反映難點、領(lǐng)導關(guān)注重點，以及各類行業(yè)、經(jīng)營行為的調(diào)研，超前拿出有效的監(jiān)管措施。二是強化基層監(jiān)管的規(guī)范化建設(shè)。要突出法定職責，推進職能整合，依法規(guī)范監(jiān)管工作流程和具體行政行為。繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達標試點活動，大力推進執(zhí)法行為、案件管理、執(zhí)法制度 “ 三項規(guī)范 ” 和執(zhí)法機構(gòu)名稱、執(zhí)法裝備、執(zhí)法標準、執(zhí)法數(shù)據(jù) “ 四個統(tǒng)一 ” 。嚴格按照上級部署，做好工商行政管理執(zhí)法證的管理和發(fā)放工作，進一步規(guī)范執(zhí)法人員資格。三是強化基層監(jiān)管的社會化建設(shè)。堅持合法適度、剛?cè)嵯酀?，對監(jiān)管對象進行行政指導、行政建 議，達到強化行業(yè)自律的效果。加強部門聯(lián)動監(jiān)管，進一步推進落實政府組織領(lǐng)導、相關(guān)部門各負其責的查處取締無照經(jīng)營、信用監(jiān)管、廣告監(jiān)管工作機制，形成監(jiān)管合力。四是強化基層監(jiān)管的現(xiàn)代化建