【文章內(nèi)容簡介】 流通體系的快速發(fā)展。三是積極支持農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司登記，支持村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村布點(diǎn)，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，積極探索開展農(nóng)村資金互助合作組織和農(nóng)民合作組織股權(quán)質(zhì)押登記，促進(jìn)農(nóng)村金融 第 9 頁 共 20 頁 資源有效配置，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村。四是深入推進(jìn)合同助農(nóng)工作。以縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，對涉農(nóng)企業(yè)管理人 員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶加強(qiáng)合同知識(shí)培訓(xùn)，推廣使用符合地方農(nóng)業(yè)特色的合同示范文本。大力推動(dòng)建立基層涉農(nóng)合同指導(dǎo)工作站，及時(shí)便捷地為農(nóng)戶提供合同法規(guī)咨詢、簽約指導(dǎo)和糾紛調(diào)解等法律服務(wù)。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志培育工作。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等涉農(nóng)龍頭企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。 ，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫扶。進(jìn)一步落實(shí) “ 非禁即準(zhǔn) ” 、 “ 非限即入 ” 的市場主體準(zhǔn)入政策，真正做到凡法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未禁止或限制的行業(yè)， 均允許民營企業(yè)平等進(jìn)入，形成各種所有制、各種組織形式平等競爭、相互促進(jìn)的格局。鼓勵(lì)民間投資興辦企業(yè)，為其登記注冊提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極幫助個(gè)體工商戶升級為私營企業(yè)、私營企業(yè)改組為有限公司、有限公司改制為股份公司，促進(jìn)市場主體做大做強(qiáng)。以停止征收 “ 兩費(fèi) ” 為契機(jī)，加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)活躍與繁榮。嚴(yán)格按照《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》規(guī)定開展個(gè)體驗(yàn)照工作，嚴(yán)禁利用驗(yàn)照亂罰款、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、代收代扣其他費(fèi)用。 用多項(xiàng)職能，為企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)提供幫扶。指導(dǎo)企業(yè) 第 10 頁 共 20 頁 實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提升企業(yè)的市場競爭力、自主創(chuàng)新力和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展品牌，引導(dǎo)定牌加工企業(yè)和出口企業(yè)培育發(fā)展自主品牌和推進(jìn)商標(biāo)國際注冊，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群加快品牌培育基地建設(shè)步伐，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)品牌實(shí)施連鎖經(jīng)營。繼續(xù)深入開展 “ 重合同守信用 ” 活動(dòng)，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)健全信用管理制度，提高信用水平，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。積極幫助市場主體盤活存量資本，拓寬融資渠道。支持各類投資主體組建股份公司，實(shí)現(xiàn) 優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組；鼓勵(lì)符合條件的股份有限公司上市融資，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；依據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》，開展股權(quán)出資登記、股權(quán)出質(zhì)登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，拓寬企業(yè)出資、融資渠道。 （二）以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，大力實(shí)施監(jiān)管維權(quán)工程，不斷增強(qiáng)工商機(jī)關(guān)執(zhí)法為民、促進(jìn)和諧的工作能力 全系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的緊迫感和責(zé)任感，加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，全力保障民生權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營造有利于 “ 保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) ” 的市場環(huán)境。 ，保障人民群眾消費(fèi) 安全。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和即將出臺(tái)的《食品安全法》，切實(shí)履行法定職責(zé)，依法維護(hù)市場消費(fèi)安全。以群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品和重點(diǎn)場所為 第 11 頁 共 20 頁 重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)經(jīng)營者的突出問題，特別要繼續(xù)深入開展乳制品市場專項(xiàng)整治，開展對農(nóng)村食品市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場的重點(diǎn)整治，開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管 “ 五五工作法 ” 等各項(xiàng)監(jiān)管制度，提升食品及經(jīng)營主體分類管理水平，強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測，加快推進(jìn)食品安全 “ 數(shù)字化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化 ” 監(jiān)管，加快食品安全示范店建設(shè)步伐，努力推進(jìn)食品安全監(jiān)管常態(tài)化、長效化。認(rèn)真總結(jié)在應(yīng)急處置三鹿奶粉突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善基層應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)急管理能力。在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的同時(shí)，積極策應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，對流通領(lǐng)域鋼鐵、化工、原材料和家電等商品加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測工作，深化商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)提高商品質(zhì)量監(jiān)測的針對性、規(guī)范性和實(shí)效性。 ，提升監(jiān)管執(zhí)法的綜合效 能。要以構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制為目標(biāo)，大力推進(jìn)基層監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 。一是強(qiáng)化基層監(jiān)管的常態(tài)化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《 XX 省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》，繼續(xù)完善屬地管理責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)基層干部的主觀能動(dòng)性，確保經(jīng)濟(jì)戶口管理的檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、 第 12 頁 共 20 頁 檢查方法、檢查頻次 “ 四落實(shí) ” 。加強(qiáng)市場主體信用約束管理，實(shí)行事前、事中、事后全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，隨時(shí)掌握變化和信息，對突發(fā)事件實(shí)行應(yīng)急處置。要總結(jié)監(jiān)管官制度的試點(diǎn)情況，進(jìn)一步加以論證和完善，不斷提升網(wǎng)格化監(jiān)管的水平。各部門、各單位要加強(qiáng)對社會(huì)出現(xiàn)熱點(diǎn)、群眾反映難點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)，以及各類行業(yè)、經(jīng)營行為的調(diào)研，超前拿出有效的監(jiān)管措施。二是強(qiáng)化基層監(jiān)管的規(guī)范化建設(shè)。要突出法定職責(zé)，推進(jìn)職能整合，依法規(guī)范監(jiān)管工作流程和具體行政行為。繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)活動(dòng)，大力推進(jìn)執(zhí)法行為、案件管理、執(zhí)法制度 “ 三項(xiàng)規(guī)范 ” 和執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)法裝備、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法數(shù)據(jù) “ 四個(gè)統(tǒng)一 ” 。嚴(yán)格按照上級部署，做好工商行政管理執(zhí)法證的管理和發(fā)放工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員資格。三是強(qiáng)化基層監(jiān)管的社會(huì)化建設(shè)。堅(jiān)持合法適度、剛?cè)嵯酀?jì)，對監(jiān)管對象進(jìn)行行政指導(dǎo)、行政建 議，達(dá)到強(qiáng)化行業(yè)自律的效果。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的查處取締無照經(jīng)營、信用監(jiān)管、廣告監(jiān)管工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。四是強(qiáng)化基層監(jiān)管的現(xiàn)代化建