【文章內(nèi)容簡介】 人和人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)的目標(biāo)管理體系。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要與考核對象的政治榮譽(yù)、職務(wù)升降、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。 （三）下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項目用地問題。一方面要把項目做大，爭 取更多的用地指標(biāo)。另一方 第 8 頁 共 18 頁 面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項目用地問題解決得更好一些。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸 。向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實際創(chuàng)新管理模式，如：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導(dǎo)一些企業(yè)二期、三期工程建設(shè)，切實解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。要進(jìn)一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關(guān)部門和項目建設(shè)單位共同協(xié)商，逐項核定項目建設(shè)用地數(shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障。 二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系，利用多種金融機(jī)構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。要重點(diǎn)把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國債、 bt、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金 。第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標(biāo)的同時，積極探索建立節(jié)能減 排指標(biāo)交易平臺，通過市場化運(yùn)作手段，實現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)劑。 （四）進(jìn)一步提高招商引資實效。招商引資競爭日益激烈。要加強(qiáng)招商引資力量，每個縣（市、區(qū)）和園區(qū)都要組建兩支相 第 9 頁 共 18 頁 對獨(dú)立的招商隊伍，分別負(fù)責(zé)對內(nèi)招商和對外招商。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存，統(tǒng)一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實績，按照階梯獎勵的辦法實施。其他相關(guān)部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調(diào)動各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實 效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善審批服務(wù)，簡化審批程序，提供預(yù)約服務(wù)、全程代辦等各種服務(wù)。要改進(jìn)管理方式，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上審批，健全功能，為申請人提供便利 。推進(jìn)協(xié)作辦公，實現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實降低行政成本 。推進(jìn)電子監(jiān)察，實現(xiàn)對審批行為的實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估，做到智能監(jiān)管。 （五）積極推進(jìn)重點(diǎn)工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市 20xx 年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項體制改革，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)渤海 XX 縣區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤 海 XX 縣區(qū)管理體制改革，要參照先進(jìn)地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題 。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗設(shè)備、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等，讓 第 10 頁 共 18 頁 老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。 三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，積極適應(yīng)沿海強(qiáng)市建設(shè)的新要求 建設(shè)沿海強(qiáng)市，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，任務(wù)異常艱巨，對全市廣大干部 提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任，要積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力。 （一）提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當(dāng)好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。 （二）提高正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的能力。發(fā)展和改 革部門是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，重要職責(zé)是提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和措施，對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警，研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等。所以，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。 第 11 頁 共 18 頁 （三）提高抓落實的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個干部都必須具備強(qiáng)烈的使命感，從實際出 發(fā)，做好結(jié)合的文章，把中央和省、市的決策部署落實好，執(zhí)行好。對每一項重點(diǎn)工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好，