【文章內(nèi)容簡介】 危 ” ， “ 機(jī) ” 是科學(xué)發(fā)展之 “ 機(jī) ” ?？梢哉f挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。對此，全市發(fā) 展改革系統(tǒng)必 第 9 頁 共 20 頁 須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府對當(dāng)前國內(nèi)外形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到上級的各項(xiàng)決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的根本要求上來，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，化危為機(jī)，借機(jī)發(fā)展，力爭通過新一輪調(diào)整，促使我市社會(huì)生產(chǎn)力有一個(gè)大發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個(gè)大提高，區(qū)域競爭力有一個(gè)大提升。 市委二屆七次全會(huì)提出，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長 11％ 。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 15％以上 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長 30％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增 長 35％ 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 14％以上 。財(cái)政一般預(yù)算收入增長 10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 8％，農(nóng)民人均純收入增長 6％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 4％左右；單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi) 。人口自然增長率控制在 6‰ 以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 ％以內(nèi)。 市委二屆七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，今年要做好以下六個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)持抓投資上項(xiàng)目，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)；二是堅(jiān)持抓 “ 三農(nóng) ”強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展；三是堅(jiān)持抓園區(qū)帶城建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是堅(jiān)持抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，培育 新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；五是堅(jiān)持抓開放增活力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制；六是堅(jiān)持抓民生保穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。我們要認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府的決策部署，結(jié)合自身職責(zé)，著力抓好以下九個(gè)方面的工作。 第 10 頁 共 20 頁 （一）著力擴(kuò)大投資規(guī)模，強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)作用。投資是當(dāng)前我市擴(kuò)大內(nèi)需的主要措施，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、保持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵手段。抓投資就是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。我們要突出項(xiàng)目工作，集中要素資源保重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)投資上水平，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)作用。大力實(shí)施“4567” 投資促進(jìn)計(jì)劃。力爭今年全市城鎮(zhèn)固定資 產(chǎn)投資超過400 億元；帶動(dòng)新開工項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到 500 億元；重點(diǎn)圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)、工業(yè)和節(jié)能減排、交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等 6 大領(lǐng)域，開工建設(shè) 70 個(gè)投資在 5000 萬元以上重大項(xiàng)目。要開工建設(shè)豫龍同力水泥日產(chǎn) 4500 噸熟料生產(chǎn)線、昊華駿化年產(chǎn) 3 萬噸三聚氰氨等重大工業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)抓好白云紙業(yè)年產(chǎn) 萬噸文化用紙、平煤藍(lán)天 30 萬噸甲醇擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)。加快小洪河近期治理、老王坡滯洪區(qū)建設(shè)、薄山、板橋灌區(qū)續(xù)建配套以及宋家場除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)，爭取開工建設(shè)宿鴨湖除險(xiǎn)加固及灌區(qū)續(xù)建配套、 薄山水庫移民遷安二期等工程。加快石武客運(yùn)專線、安信快速通道、焦桐高速等交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)化新高速，實(shí)施京港澳高速漯駐段加寬項(xiàng)目；抓好省道 s219 永定線、駐周交界線等 10 條干線公路大中修項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施一批縣道改造升級項(xiàng)目。加快吳桂橋煤礦建設(shè)步伐，爭取早日竣工投產(chǎn)，盡快啟動(dòng)國電 **230 萬千瓦機(jī)組擴(kuò)建、華潤安里煤礦等一批重大項(xiàng)目。進(jìn)一步加大中央、省 第 11 頁 共 20 頁 投資爭取力度。實(shí)行爭取中央投資目標(biāo)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保把該爭取的項(xiàng)目資金爭取過來，力爭爭取資金總數(shù)達(dá)到全省平均數(shù)以上，走在黃淮四市前列。實(shí)行發(fā) 改、財(cái)政、國土、環(huán)保、規(guī)劃等主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家計(jì)劃籠子。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。全面落實(shí)市縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制、督查制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。強(qiáng)化計(jì)劃竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和計(jì)劃新開工項(xiàng)目的管理督導(dǎo)，力爭今年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 100 億元以上，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期形成生產(chǎn)能力。特別是對我市爭取的中央新增 1000 億元中的項(xiàng)目，要確保２月底完成投資任務(wù)的 50－ 80％，否則國家將采取措施收回資金。加快項(xiàng)目前期工作。對市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先配置土地、礦產(chǎn)等資源，優(yōu)先保障環(huán)境準(zhǔn) 入，優(yōu)先保障建設(shè)資金，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)，確保前期項(xiàng)目盡快具備開工條件、計(jì)劃開工項(xiàng)目提前或按時(shí)開工建設(shè)。抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，積極開發(fā)、論證和實(shí)施一批合資合作項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，努力把我市的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 著力加強(qiáng)調(diào)控調(diào)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級。突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，努力提高工業(yè)發(fā)展速度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模以上工業(yè)總量。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測與分析。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬報(bào)、月度運(yùn)行監(jiān)測和季度經(jīng)濟(jì)分析制度，新建重點(diǎn)企業(yè)信息直通車制度 ， 第 12 頁 共 20 頁 抓好重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)、重要生產(chǎn)要素和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確地為黨委、政府調(diào)控決策提供建議。加強(qiáng)生產(chǎn)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。切實(shí)抓好煤電油運(yùn)氣的供應(yīng)及運(yùn)輸問題，著力保障生產(chǎn)要素供給；落實(shí)國家各項(xiàng)扶持政策，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加快能源和煤化工、食品、醫(yī)藥、建材、輕紡基地建設(shè)，努力形成規(guī)模優(yōu)勢。扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。研究制定扶持 50 戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，加強(qiáng)企業(yè)并購、聯(lián)合重組和資本運(yùn)作；努力支持天方集團(tuán)和藍(lán)天集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收 入達(dá)到 70 億元，昊華駿化達(dá)到 50 億元，中集華駿達(dá)到30 億元，南方鋼鐵達(dá)到 25 億元以上，十三香等多家企業(yè)達(dá)到 10億元以上，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增 100 戶以上。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施一批重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)；天方藥業(yè)、藍(lán)天集團(tuán)等已建立技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，要加強(qiáng)與科研部門的聯(lián)合協(xié)作，積極承接國家、省級研發(fā)任務(wù)；支持中集華駿、正道油業(yè)、雙寶電子建立研發(fā)中心。規(guī)范完