【文章內容簡介】 村發(fā)展空間，化解國際國內市場對我市農產品進出口的壓力，不斷提高農產品的質量和效益。五是以共享發(fā)展增進農民福祉，根據我市農業(yè)農村發(fā)展特色，形成有效的共享機制，讓農民擁有更多獲得感。 二要大力推進農業(yè)供給側結構性改革。推進農業(yè)供給側結構性改革，是促進我市農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，也是我市農產品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當前我市農業(yè)供給側的問題主要有兩個方面，一是供求的結構性失衡問題，冬瓜滯銷蜜桔難賣就是農產品供給沒能很好地適應社會需求變化的結果 。二是不合理的供給結構，給資源和環(huán)境帶 來了較大的壓力，對土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此，在十三五期間，我們要圍繞社會需求進行生產，使全市農產品供給在數(shù)量、品種和質量上更符合社會和消費者的需要，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。 三要通過市場化機制積極引進社會化資本。我市農村地域面積大，鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富，氣候和土地資源適合發(fā)展各種農、林、畜、游產業(yè)，可以說，蘊藏著極大的待開發(fā)潛力。當前，全社會出現(xiàn)資本荒，傳統(tǒng)的投資熱點產業(yè)大都受經濟下行壓力影響 第 11 頁 共 24 頁 而缺乏好的投資項目，諸多社會資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目 光轉向整體還處于效率洼地的廣大涉農產業(yè)，農村正在成為一個越來越大的投資熱點領域。我們要堅定地抓住這一契機，依靠市場化機制，策劃項目，擴大宣傳，廣泛吸引市內外社會資本到農村投資發(fā)展。只有農村的投資總量上去了，生產效率明顯提高了，才會創(chuàng)造更多的社會財富，才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利，才能真正創(chuàng)造一個生機勃勃，不斷發(fā)展的新農村。 四要大力推動農村土地流轉，盡快提高農業(yè)規(guī)?；洜I水平。當前，我市農業(yè)面臨著農業(yè)效益和生產率低、農業(yè)新技術應用渠道推廣難、農產品質量和病害監(jiān)管防治難、農民脫貧增收 難、農業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對這些問題，只有進一步大力推進土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營才能牽動解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉比例，不僅可以大大釋放農村蘊藏著的生產潛力，實現(xiàn)農業(yè)更快的增長，而且也有利于解決農業(yè)科技推廣和農產品質量監(jiān)管等一系列現(xiàn)存難題。去年以來，中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關于推進農村土地流轉的相關文件，說明土地流轉對促進農業(yè)農村工作具有極端的重要性?？梢哉f，土地流轉是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的前提，土地不流轉，農業(yè)將找不到未來的出路。 三、扎實推進各項工 作，努力實現(xiàn)十三五開門紅 第 12 頁 共 24 頁 （一）全力抓好脫貧攻堅精準幫扶工作。 昨天，自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精準幫扶培訓會上提出，要以更明確的思路、更務實的舉措、更精準的辦法，切實解決好怎么扶這個關鍵問題。這次會議是 4 個月內自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓，充分體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性，以及自治區(qū)黨委、政府堅決打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心和必勝決心。去年 10 月以來，全區(qū)集中開展了新一輪精準識別工作，找準了貧困對象，摸清了致貧原因，掌握了 貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是，精準識別工作，只是基礎性、前期性、準備性的工作，解決的是扶持誰的問題，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最關鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準幫扶。只有開對藥方，才能拔掉窮根。各縣區(qū)各部門要認真學習、準確把握黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于精準幫扶的部署和要求，結合各地實際，充分用好扶貧政策，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，真正在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。 20xx 年，我市要通過全面實施產業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農村危房改造等精準扶貧開發(fā)，推進鄉(xiāng)村路網建設 ，縣鄉(xiāng)通連網四級以上道路，突破貧困地區(qū)交通瓶頸，完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設，硬化通屯路 300 公里，農村危房改造 1 萬戶以上 。扶貧移民搬遷 7300 人 。力爭完成扶貧信貸 9 億元以上，爭取政策 第 13 頁 共 24 頁 性銀行扶貧信貸資金實施農村公路等基礎設施建設，確保全市60 個貧困村脫貧出列， 萬農村貧困人口脫貧銷號。一是所有貧困地區(qū)要做好產業(yè)扶貧規(guī)劃和方案，打造一批效益高、農民得利的扶貧產業(yè)。深入實施七個一批十大行動脫貧攻堅，全面應用精準識別成果，因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導向，積極向貧困地區(qū)引進新型農業(yè)經 營主體，充分利用當?shù)刈匀毁Y源和人力資源，因地制宜培育發(fā)展生產、加工、旅游、流通產業(yè)，加強培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā)，落實扶貧小額信貸的風險擔保基金和貼息資金，同時，創(chuàng)新金融扶貧產品的服務，完善村級金融服務網絡，加快建設扶貧投融資平臺，切實增強對連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會幫扶渠道，鼓勵和引導社會力量參與扶貧開發(fā)。五是落實黨政一把手脫貧攻堅責任制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導作為本轄區(qū)脫貧攻堅工作的第一責任人，切實履行領導責任，要按照已簽訂的脫貧攻堅責任書，認真抓好工作 謀劃。六是實行最嚴格的脫貧攻堅考核督察問責，對資金分配、項目實施、工程招投標等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實到戶到人。 （二）加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。 今年的示范區(qū)建設工作重點有兩個。一是現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)建設?，F(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)，既是發(fā)展優(yōu)勢 第 14 頁 共 24 頁 產業(yè)、推廣先進技術、發(fā)揮科技人才作用的有效載體，又是體制機制改革、培育新型經營主體的典型樣板，是實現(xiàn)農業(yè)轉型升級，推進農村改革的重要手段，其意義和作用重大，必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)建設 ，推進現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)擴面提質增效，實現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋、主導產業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開，要進一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗田作用，在探索正?；耐恋亓鬓D機制、金融服務同步創(chuàng)新、農用土地管理創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破，用改革的紅利體現(xiàn)示范作用。二是雙高糖料蔗基地建設。蔗糖業(yè)是我市農業(yè)重要的支柱產業(yè)，為農民增收和促進地方經濟發(fā)展作出了重要的貢獻。面對當前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊，生產萎縮的不利形勢，自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)提質增效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署，十三五時期我市雙高基地建設任務為 40萬畝， 20xx 年要建設 11 萬畝。各縣區(qū)各部門要認真總結前兩年的建設經驗，加強財政資金統(tǒng)籌使用管理，強化落實縣級人民政府主體責任。各縣要想方設法調動實施主體的積極性，按照市里制定的實施方案，全力推