【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社區(qū)，就是因?yàn)楦呱成鐓^(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)向好，社 會(huì)善治，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。該社區(qū)在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體居民，搶抓機(jī)遇，因地制宜，充分運(yùn)用地處東升鎮(zhèn)中心區(qū)、毗鄰 105 國(guó)道的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，基本形成了以家具生產(chǎn)、五金、電器制造為主的產(chǎn)業(yè)基地。商業(yè)集聚成型，擁有門業(yè)專業(yè)市場(chǎng)、花木市場(chǎng)、花鳥市場(chǎng)、美食街、商業(yè)廣場(chǎng)和游樂場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)和消費(fèi)項(xiàng)目以及第一、第二兩大綜合市場(chǎng)。該社區(qū)在改革發(fā)展中尋求新突破，以物業(yè)出租收入為增收渠道，逐步向三產(chǎn)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型。 此次通過 “ 現(xiàn)場(chǎng)看、實(shí)地聽、交流議 ” ，我們切身感受到高 第 9 頁 共 20 頁 沙社區(qū)優(yōu)化物業(yè)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和新農(nóng)村建設(shè)的可喜變化，讓大家進(jìn)一步加深對(duì)黨委、政府推進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，使今后施政的方針政策內(nèi)涵更豐富，指導(dǎo)性、方向性更鮮明。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村。希望通過今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，能夠從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求中找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，切實(shí)把創(chuàng)新發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的實(shí)際行動(dòng)和發(fā)展成效，與時(shí)俱進(jìn)地提出更明確的政策導(dǎo)向、更有效的施政方針、更好順應(yīng)人民意愿的新目標(biāo)。我們 要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展生機(jī)勃勃的新局面。下面，我著重講幾點(diǎn)意見，與大家作個(gè)交流。 一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為生存之本 坊間說，錢不是萬能，但沒錢卻是萬萬不能。農(nóng)村股份分紅、公益事業(yè)的投入，干部工資福利都需要花大錢。沒有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再多的承諾也是一句空話；沒有強(qiáng)大的財(cái)力支撐，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能是 “ 紙上談兵 ” ，百姓幸福就只是空中樓閣、無源之水。因此，我們要堅(jiān)定加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心不動(dòng)搖，沉下心來打基礎(chǔ)， 靜下心來謀發(fā)展，集聚優(yōu)質(zhì)要素、集合發(fā)展能量，實(shí)現(xiàn)東升科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，在新一輪發(fā)展中率先崛起。 一要以整合農(nóng)村資源為核心，充分挖掘村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。近年來，廣大農(nóng)村基層干部與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極引導(dǎo)村民 第 10 頁 共 20 頁 突破傳統(tǒng)思路，豐富以往以單一的農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟(jì)的局面，加快推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入日益增加，村級(jí)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府出臺(tái)的 “ 三資 ” 管理規(guī)定操作，非生產(chǎn)性開支得到有效控制。總的來看，農(nóng)村基層發(fā)展呈現(xiàn)出了村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，均 衡發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。高沙發(fā)展模式為我們提供了標(biāo)桿示范效應(yīng)，該社區(qū)以村一級(jí)核算為契機(jī)，將各居民小組的土地資源統(tǒng)籌整合起來，劃分四個(gè)物業(yè)小組，社區(qū)對(duì)每個(gè)小組提供 300 萬元的啟動(dòng)資金，大搞物業(yè)出租經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各小組 “ 比、趕、超 ” ，不斷壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，針對(duì)轄區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度大的問題，將低端星棚廠房改造升級(jí)，或?qū)⒋媪客恋赝ㄟ^選資引資，向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)土地增值增效。各村（社區(qū)）可借鑒高沙的成功做法，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，只要有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)熱情的舉措，都可以試一試、闖一闖 、看一看，用改革意識(shí)凝聚發(fā)展共識(shí)，力爭(zhēng)形成梯度輻射、層次分明、布局合理、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。 二要以增強(qiáng)造血功能為主線，不斷優(yōu)化村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近年來，我鎮(zhèn)牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)以脆肉鯇為引領(lǐng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升，不斷在新征程上構(gòu)筑農(nóng)民增收新優(yōu)勢(shì)，更加注重發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。但要看到，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)事務(wù)管理的財(cái)力保障，尤其是在公共服務(wù)、群眾分紅、社會(huì)保障 第 11 頁 共 20 頁 公益建設(shè)等方面的剛性支出壓力越來越大，延續(xù)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)加重、約束增多、難度加大。因此，各村（社區(qū)）必須創(chuàng)新思路，擯棄 “ 無工不 富 ” 的思想，本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，積極發(fā)展物業(yè)出租型、培育資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、入股分紅型等項(xiàng)目，探索跨村合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)收增收活力，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快出租經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各村（社區(qū)）要順時(shí)應(yīng)勢(shì)，攻堅(jiān)克難，努力打破利益固化和人情障礙，以出租經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)帶動(dòng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化的手段提升農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)形態(tài)由低端向中高端轉(zhuǎn)變；加快 從 “ 要素驅(qū)動(dòng) ” 向 “ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) ”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn) “ 騰籠換鳥 ” 、 “ 改籠引鳳 ” 發(fā)展戰(zhàn)略。由于各村（社區(qū)）集聚自身資源綜合優(yōu)勢(shì)，掌握了絕大多數(shù)的空間資源，全鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要有各村（社區(qū)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為配合，從而以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鎮(zhèn)連片升級(jí)改造，只有 “ 籠子 ” 搞大了，才能承載更好更大的項(xiàng)目。例如，延伸以脆鯇游為主題休閑旅游方面。我們可以充分運(yùn)用綠道綠色生態(tài)旅游項(xiàng)目引入 “ 農(nóng)家樂 ” 餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為第三產(chǎn)業(yè)騰出更加廣闊的發(fā)展空間。我們必須從單一的發(fā)展模式逐 步向投資、服務(wù)、管 第 12 頁 共 20 頁 理等多元化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的模式轉(zhuǎn)變，把水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能分區(qū)，合理布局，形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系，形成“ 一村一策略、一社區(qū)一特色 ” 的差異化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。 三要以村民持續(xù)增收為重心，努力夯實(shí)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展