【文章內容簡介】 社區(qū)，就是因為高沙社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進、持續(xù)向好，社 會善治，新農(nóng)村建設成效顯著。該社區(qū)在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，社區(qū)兩委班子團結帶領全體居民，搶抓機遇，因地制宜，充分運用地處東升鎮(zhèn)中心區(qū)、毗鄰 105 國道的區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，大力轉變發(fā)展方式，生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，基本形成了以家具生產(chǎn)、五金、電器制造為主的產(chǎn)業(yè)基地。商業(yè)集聚成型，擁有門業(yè)專業(yè)市場、花木市場、花鳥市場、美食街、商業(yè)廣場和游樂場等專業(yè)市場和消費項目以及第一、第二兩大綜合市場。該社區(qū)在改革發(fā)展中尋求新突破，以物業(yè)出租收入為增收渠道，逐步向三產(chǎn)發(fā)展，拉動經(jīng)濟發(fā)展的成功轉型。 此次通過 “ 現(xiàn)場看、實地聽、交流議 ” ，我們切身感受到高 第 9 頁 共 20 頁 沙社區(qū)優(yōu)化物業(yè)管理，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來的經(jīng)濟效益和新農(nóng)村建設的可喜變化，讓大家進一步加深對黨委、政府推進均衡協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的認識，使今后施政的方針政策內涵更豐富，指導性、方向性更鮮明。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村。希望通過今天的現(xiàn)場會，能夠從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求中找準創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，切實把創(chuàng)新發(fā)展成果轉化為強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的實際行動和發(fā)展成效，與時俱進地提出更明確的政策導向、更有效的施政方針、更好順應人民意愿的新目標。我們 要切實增強責任意識，堅持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓，求真務實，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展生機勃勃的新局面。下面，我著重講幾點意見，與大家作個交流。 一、堅持科學發(fā)展，始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為生存之本 坊間說，錢不是萬能，但沒錢卻是萬萬不能。農(nóng)村股份分紅、公益事業(yè)的投入，干部工資福利都需要花大錢。沒有一定的經(jīng)濟實力，再多的承諾也是一句空話；沒有強大的財力支撐，發(fā)展經(jīng)濟只能是 “ 紙上談兵 ” ，百姓幸福就只是空中樓閣、無源之水。因此，我們要堅定加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的決心不動搖，沉下心來打基礎， 靜下心來謀發(fā)展，集聚優(yōu)質要素、集合發(fā)展能量，實現(xiàn)東升科學發(fā)展、跨越發(fā)展，在新一輪發(fā)展中率先崛起。 一要以整合農(nóng)村資源為核心，充分挖掘村級經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。近年來，廣大農(nóng)村基層干部與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極引導村民 第 10 頁 共 20 頁 突破傳統(tǒng)思路，豐富以往以單一的農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟的局面，加快推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，促進農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入日益增加，村級財務管理嚴格按照鎮(zhèn)政府出臺的 “ 三資 ” 管理規(guī)定操作，非生產(chǎn)性開支得到有效控制?？偟膩砜?，農(nóng)村基層發(fā)展呈現(xiàn)出了村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長，均 衡發(fā)展后勁不斷增強的態(tài)勢。高沙發(fā)展模式為我們提供了標桿示范效應，該社區(qū)以村一級核算為契機，將各居民小組的土地資源統(tǒng)籌整合起來，劃分四個物業(yè)小組，社區(qū)對每個小組提供 300 萬元的啟動資金，大搞物業(yè)出租經(jīng)濟，推動各小組 “ 比、趕、超 ” ，不斷壯大社區(qū)集體經(jīng)濟收入。同時，針對轄區(qū)土地開發(fā)強度大的問題，將低端星棚廠房改造升級，或將存量土地通過選資引資，向第三產(chǎn)業(yè)轉移，從而實現(xiàn)土地增值增效。各村（社區(qū)）可借鑒高沙的成功做法，大膽實踐，大膽創(chuàng)新，只要有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力、激勵農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營熱情的舉措，都可以試一試、闖一闖 、看一看，用改革意識凝聚發(fā)展共識，力爭形成梯度輻射、層次分明、布局合理、功能互補的發(fā)展格局。 二要以增強造血功能為主線，不斷優(yōu)化村級經(jīng)濟發(fā)展模式。近年來，我鎮(zhèn)牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權，加強以脆肉鯇為引領的農(nóng)產(chǎn)品質量品牌提升，不斷在新征程上構筑農(nóng)民增收新優(yōu)勢，更加注重發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。但要看到，農(nóng)村集體經(jīng)濟是村級事務管理的財力保障，尤其是在公共服務、群眾分紅、社會保障 第 11 頁 共 20 頁 公益建設等方面的剛性支出壓力越來越大，延續(xù)農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務加重、約束增多、難度加大。因此，各村（社區(qū)）必須創(chuàng)新思路，擯棄 “ 無工不 富 ” 的思想，本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，積極發(fā)展物業(yè)出租型、培育資源開發(fā)型、服務創(chuàng)收型、入股分紅型等項目，探索跨村合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)收增收活力，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。一是加快出租經(jīng)濟轉型升級。各村（社區(qū)）要順時應勢，攻堅克難，努力打破利益固化和人情障礙，以出租經(jīng)濟轉型升級為著力點帶動人口結構轉變，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化的手段提升農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，加快產(chǎn)業(yè)形態(tài)由低端向中高端轉變；加快 從 “ 要素驅動 ” 向 “ 創(chuàng)新驅動 ”轉變，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。三是推進 “ 騰籠換鳥 ” 、 “ 改籠引鳳 ” 發(fā)展戰(zhàn)略。由于各村（社區(qū)）集聚自身資源綜合優(yōu)勢，掌握了絕大多數(shù)的空間資源，全鎮(zhèn)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級必須要有各村（社區(qū)）村級集體經(jīng)濟的轉型升級作為配合，從而以點帶面推動全鎮(zhèn)連片升級改造，只有 “ 籠子 ” 搞大了，才能承載更好更大的項目。例如，延伸以脆鯇游為主題休閑旅游方面。我們可以充分運用綠道綠色生態(tài)旅游項目引入 “ 農(nóng)家樂 ” 餐飲服務業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，為第三產(chǎn)業(yè)騰出更加廣闊的發(fā)展空間。我們必須從單一的發(fā)展模式逐 步向投資、服務、管 第 12 頁 共 20 頁 理等多元化實體經(jīng)濟的模式轉變，把水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)進行功能分區(qū)，合理布局，形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系，形成“ 一村一策略、一社區(qū)一特色 ” 的差異化發(fā)展格局，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。 三要以村民持續(xù)增收為重心，努力夯實村級經(jīng)濟發(fā)展