【文章內(nèi)容簡介】 面臨的新形勢、新情況、新問題，務(wù)必加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。 二、突出重點，強化措施，推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)又好又快發(fā)展 （一）以加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入為重點，切實落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和財力增長較快的有利時機，不斷鞏固、完善、強化各項強農(nóng)惠 農(nóng)政策。一是要抓好中央、省委政策 第 9 頁 共 20 頁 措施的落實。按照中央、省委農(nóng)村工作會議謹(jǐn)慎，要切實做好 “ 五個三 ” 的落實，即切實做到 “ 三個明顯高于 ” 、 “ 三個調(diào)整 ” 、“ 三個繼續(xù)加大 ” 、 “ 三個提高 ” 和 “ 三個大幅度 ” 。二是要抓好各項補貼資金的落實。要堅持完善農(nóng)業(yè)支持保護和補貼制度，繼續(xù)加大糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種、農(nóng)機具、測土配方施肥和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各項補貼力度；全面落實中央、省委對糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項扶持政策，加大對生產(chǎn)大縣的獎勵補助力度；要繼續(xù)落實好糧食最低收購價政策，切實保護種糧農(nóng)民利益。 （二） 以促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為重點，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。一是要高度重視糧食生產(chǎn)。今年糧食生產(chǎn)發(fā)展起點比較高、難度比較大、不確定因素也比較多，必須把糧食生產(chǎn)放在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實各項扶持政策，以保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；要切實穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要充分發(fā)揮科技的推動力，推廣一批優(yōu)質(zhì)品種；要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的支撐力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮市場的帶動力，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收致富；要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)力，保持農(nóng)業(yè)不斷增效、糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民 持續(xù)增收；要發(fā)揮改革的創(chuàng)造力，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要充分發(fā)揮基礎(chǔ)建設(shè)的保障力，保障糧食安全豐收。要充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的凝聚力，為穩(wěn)定和提高糧食生 第 10 頁 共 20 頁 產(chǎn)能力提供機遇。 二是要切實抓好 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品生產(chǎn)。 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品涉及千家萬戶，事關(guān)百姓生計。要認(rèn)真研究去年以來豬肉、食用油等“ 菜籃子 ” 產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問題，深刻把握產(chǎn)銷波動規(guī)律，要從關(guān)注民生、改善民生的高度認(rèn)真抓好，盡快健全有關(guān)促進 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品生產(chǎn)的長效機制，確保 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、價格穩(wěn)定和市場穩(wěn)定。要切實加強動物疫病防控，繼續(xù)加大防 控體系建設(shè)力度；要積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 三是要加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶率先實行。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和保護，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯制度，構(gòu)筑保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的堅固防線，讓消費者吃上營養(yǎng)、安全、放心的食品。要積極發(fā)展綠色食品和有機食品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護。 四是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競 爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步建立健全與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，抓緊研究制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策，積極推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，多層次、大幅度提高附加值。支持 “ 一村一品 ” ，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。 第 11 頁 共 20 頁 （三）以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點，切實抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性投入不足、農(nóng)田水利設(shè)施脆弱、物質(zhì)技術(shù)裝備落后、防災(zāi)減災(zāi)能力不強。要確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，必須切實加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)和病險水庫除險加固。要加快大型灌區(qū)節(jié) 水改造，大幅度增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，繼續(xù)推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；二是要狠抓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。要積極推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化。大力發(fā)展農(nóng)機合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶，進一步拓展農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域。三是加快生態(tài)林建設(shè)。要按照省高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，盡快制定我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，全面啟動我市林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。要實行林業(yè)生態(tài)建設(shè)行政首長負(fù)責(zé)制，加大責(zé)任追究力度。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金籌措力度，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金及時足額到位；要強化林業(yè)工程質(zhì)量管 理，落實設(shè)計、施工、監(jiān)理等多層次的質(zhì)量責(zé)任制；要創(chuàng)新體制機制，大力推進集體林權(quán)制度改革，明確林地林木權(quán)屬，充分調(diào)動農(nóng)民和造林企業(yè)的主動性和積極性。 （四）以發(fā)展社會化服務(wù)為重點，切實加強農(nóng)業(yè)科技和人才體系建設(shè)。 隨著農(nóng)業(yè)商品化、市場化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營迅速推進，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 第 12 頁 共 20 頁 加工、流通一體化步伐不斷加快，對建立多元化、多層次、比較完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系提出了新的更高要求。 一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加強農(nóng)業(yè)科研平臺建設(shè)，重點 支持農(nóng)業(yè)科研單位和高等院校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究；要增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，推進農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。要大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和集成配套栽培技術(shù)，加大地方優(yōu)良畜禽品種保護和開發(fā)力度；引導(dǎo)和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，有關(guān)科技的研發(fā)、引進和推廣資金，要向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、民營農(nóng)業(yè)科技組織傾斜。 二是加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。要加快基層農(nóng)技推廣體系改革，進一步加大對公益性服務(wù)的支持力度，調(diào)動各方面力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。要大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加快提 高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。 三是健全農(nóng)業(yè)社會化