【文章內(nèi)容簡介】 上，加強城鄉(xiāng)中小學互助共同體建設(shè)，全市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育和優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率分別達到 75%和 80%；在住房上，建立以廉租房、經(jīng)濟租賃房為重點的保障性住房體系，土地出讓凈收益的 10%以上及住房公積金增值部分，專項用于廉租房建設(shè)，每年確保建設(shè)外來務(wù)工人員公寓不少于 16 萬平方米。紹興在城市拆遷上，堅持把老百姓的利益放在首位，先挖渠后放水，在環(huán)城河改造工程中，為每個拆遷戶提供兩套房子的補償，一套用于居住，一套用于經(jīng)營，涉及的 3000 多戶拆遷戶，無一上訪。二是把城鄉(xiāng)一體化作 第 9 頁 共 20 頁 為統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，努力縮小城鄉(xiāng)差距。目前發(fā)達地區(qū)都高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，圍繞城鄉(xiāng)一體化的思路，制定政策、出臺措施、扎實推進。推進城鄉(xiāng) 建設(shè)一體化。嘉興提出城鄉(xiāng)建設(shè)無縫對接，投資 15 億元建設(shè)了污水處理工程，服務(wù)區(qū)域覆蓋市區(qū)、 3個縣（市）， 10 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水一體化處理；建設(shè)了 4 項供水工程，供水管道長度達 584 公里，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化供水；將農(nóng)村納入全市城市建設(shè)總體規(guī)劃當中，實現(xiàn)了市域范圍 3915 平方公里的規(guī)劃全覆蓋。推進城鄉(xiāng)管理一體化。佛山20**年取消農(nóng)村戶籍，統(tǒng)一為佛山居民戶口，消除了城鄉(xiāng)居民身份差別。舟山將城市社區(qū)管理模式引入農(nóng)村，對農(nóng)村實行社區(qū)化管理，將原有 424 個行政村以聯(lián)建、撤并合建和單建的形式，組建了 182 個農(nóng)村 新社區(qū)，每個社區(qū)配 37 名專職干部，全部由財政發(fā)工資，形成了以新社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以新社區(qū)管委會為工作主體，村委會依法自治，各類群團組織和社會團體組織相互配合的農(nóng)村社區(qū)組織體系，強化了農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)、扶貧幫困、社會治安、文明創(chuàng)建、計劃生育等公共服務(wù)職能。推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。舟山出臺了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)辦法，把農(nóng)村就業(yè)放到城鎮(zhèn)就業(yè)當中統(tǒng)籌考慮，開展大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全市的就業(yè)服務(wù)保障體系，近 5 年，新增農(nóng)民就業(yè) 萬人，消除了城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭。推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。 xx 市區(qū)至縣市 、縣市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交開通率達 100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至 第 10 頁 共 20 頁 行政村的公交開通率達 %。舟山實行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)境衛(wèi)生管理所，村配備了衛(wèi)生保潔員，實現(xiàn)垃圾處理、環(huán)衛(wèi)保潔由鎮(zhèn)向村擴展。佛山實行農(nóng)民與市民同等的醫(yī)療保障待遇。三是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)貫穿于城市發(fā)展的全過程，實現(xiàn)人與自然和諧相處。八個城市高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力實施 “ 環(huán)境立市 ” 戰(zhàn)略，著力改善居住環(huán)境，全面推進可持續(xù)發(fā)展?；葜莅凑?“ 城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中 ” 的建設(shè)要求，把擴綠工作納入政府為民辦實事內(nèi)容，年擴綠面積均在 500 萬平方米以 上，初步形成了融山、水、林、園為一體的城市綠地系統(tǒng)。紹興加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，制定了節(jié)能減排行動綱要，細化行政問責制、一票否決制，征收超能耗金，完善節(jié)能減排責任和激勵制度，實現(xiàn)土地、水、排污權(quán)資源使用差別化、階梯式、市場化價格調(diào)節(jié)機制， 20**年單位生產(chǎn)總值能耗下降了 4%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降了 3%。 抓住制約發(fā)展的癥結(jié)，敢于創(chuàng)新，敢于突破，不斷創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢應(yīng)當說，全國各地在發(fā)展上都面臨著國家宏觀政策緊縮、土地緊張、資金緊缺、環(huán)評緊壓等問題，但他們不等不靠、迎難而上、大膽突破，總 能找到破解的招法，闖出發(fā)展的新路。一是研究政策超前，適應(yīng)政策靈活。八個城市的工業(yè)用地非常緊張，但他們緊盯形勢變化，研判政策走向，搶在國家緊縮政策出臺前，規(guī)劃出大量工業(yè)用地，完成土地儲備。舟山搶先圍海造田 第 11 頁 共 20 頁 34 平方公里，使其由浙江土地最緊缺的群島城市，一躍成為工業(yè)用地最富余的城市之一。紹興在 20**年一次性批地 66 平方公里，用于建設(shè)袍江工業(yè)園區(qū)，把一片農(nóng)田全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地。嘉興主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策變化，通過抓增資率，在不增加用地的前提下，破解資源要素緊缺難題，實現(xiàn) “ 零土地 ” 招商，去年全市合同增資額占招商引 資總額的 28%。二是大力簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。改革現(xiàn)有以管理為主設(shè)置的行政體制，向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。佛山以委托、授權(quán)等方式，向區(qū)下放 511 項行政管理事項，全市由原來的 59 個鎮(zhèn)（街道）整合為現(xiàn)在的 31 個，撤并了 126 個村。杭州啟動新一輪行政審批制度改革，推進政策投資項目代建制試點， 382 家行業(yè)協(xié)會與政府機關(guān)脫鉤。惠州從20**年開始，進行了三輪行政審批制度改革，共取消各類審批事項 525 項，減幅達 52%。三是堅持民主決策，強化監(jiān)督，推進依法行政。紹興建立健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制 ，凡是涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項，事先組織專家進行可行性論證，凡是社會涉及面廣、與人民群眾利益緊密相關(guān)的事項，通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見，除依法應(yīng)當保密外，將決策事項、決策依據(jù)和決策結(jié)果都向社會公開。珠海將全市 600 項審批事項全部遷入網(wǎng)上公用審批平臺，面向社會、面向群眾公開，實現(xiàn)對審批過程的全程監(jiān)督、全民監(jiān)督。肇慶將政府有關(guān)部門的電腦與人大相關(guān)部門 第 12 頁 共 20 頁 聯(lián)網(wǎng)，對各級政府財政預(yù)算、資金使用情況，實行在線監(jiān)督、實時監(jiān)督。 二、主要差距跳出大慶看大慶，站在高處看大慶，分析對比看大慶，我們與先進發(fā)達地區(qū)仍存在著很大差距。 解放思想有差距。發(fā)達地區(qū)是解放思想的先行者，也是解放思想的受益者，他們一直堅持把解放思想作為引領(lǐng)發(fā)展的法寶，用解放思想拓展發(fā)展的空間，謀求發(fā)展的優(yōu)勢。一是不受思維定勢所限，敢想。 xx 市委提出解放思想要有發(fā)散性思維， “ 天方夜譚 ” 解放思想。紹興借慶祝建城 25**年之際，準備請 2 萬名外賓到紹興舉辦合唱節(jié)。二是不懼承擔風險，敢干。舟山為突破海島經(jīng)濟的束縛，提出實施