【正文】 發(fā)展品質(zhì)有差距。 1990 年杭州 gdp189 億元，大慶是 154億元，處在同一起跑線上， 17 年后，杭州 gdp4104 億元，是大慶 倍，經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于海南、寧夏、青海、西藏四個(gè)省的總和，財(cái)政總收入超過 8 個(gè) 省，與 XX 省相當(dāng)。 xx 市委書記帶領(lǐng) 100 多人到迪拜學(xué)習(xí)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，回來后準(zhǔn)備在杭州建 7 星級(jí)酒店。發(fā)達(dá)地區(qū)是解放思想的先行者，也是解放思想的受益者，他們一直堅(jiān)持把解放思想作為引領(lǐng)發(fā)展的法寶，用解放思想拓展發(fā)展的空間，謀求發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。杭州啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，推進(jìn)政策投資項(xiàng)目代建制試點(diǎn)， 382 家行業(yè)協(xié)會(huì)與政府機(jī)關(guān)脫鉤。一是研究政策超前，適應(yīng)政策靈活。 xx 市區(qū)至縣市 、縣市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交開通率達(dá) 100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至 第 10 頁 共 20 頁 行政村的公交開通率達(dá) %。推進(jìn)城鄉(xiāng) 建設(shè)一體化。 從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀入手，更加注重改善民生，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧八個(gè)城市都在以各種形式踐行科學(xué)發(fā)展觀，惠州正在研究《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評(píng)價(jià)體系》，近期將全面 推出。杭州錢江新城的道路全部采用花崗巖、透水瀝青鋪設(shè)，綠化苗木選用最好的，有的名貴樹種一棵 3 萬元，大劇院、市民服務(wù)中心、城市陽臺(tái)等單體建筑，聘請(qǐng) 加拿大、法國等世界頂級(jí)專業(yè)公司設(shè)計(jì)，會(huì)議中心是圓球狀，對(duì)面的大劇院呈半月狀，寓意 “ 日月同輝 ” ，整體建筑風(fēng)格恢弘大氣。佛山確定了 “2+5” 的組團(tuán)城市發(fā)展規(guī)劃（即建設(shè) 2 個(gè) 100 萬人口、 5 個(gè) 50 萬人口的現(xiàn)代化大城市），中心組團(tuán) xx 區(qū)規(guī)劃由美國 saki 公司設(shè)計(jì)。把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，集中投向重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大程度地發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)的撬動(dòng)作用。八個(gè)城市都把科技創(chuàng)新工作擺上重要位置，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，用科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。紹興 實(shí)施 “ 創(chuàng)業(yè)富民 ” 工程，制定相關(guān)扶持政策，最大限度地激活民間生產(chǎn)力，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，去年新增 5000 家現(xiàn)代家庭工業(yè)企業(yè)，完成 100個(gè)村級(jí)個(gè)體私營(yíng)工業(yè)集聚點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃 5 年內(nèi)重點(diǎn)培育超 10 億元的企業(yè) 100 家，超 50 億元的企業(yè) 30 家，超 100 億元的企業(yè)10 家。八個(gè)城市都把項(xiàng)目作為發(fā)展之要，擺到經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目。多元投入，綜合開發(fā)。二是把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)。 第 1 頁 共 20 頁 市黨政代表團(tuán)赴浙江廣東八市考察報(bào)告 按照市委統(tǒng)一部署，市黨政代表團(tuán)第三團(tuán)一行 16 人，在市人大常委會(huì)主任展云庭的帶領(lǐng)下，先后到浙江的杭州、紹興、舟山、嘉興和廣東的惠州、珠海、佛山、肇慶考察學(xué)習(xí)。珠海依托優(yōu)良的環(huán)保生態(tài)優(yōu)勢(shì)，與深圳、東莞等地錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、高等教育等產(chǎn) 業(yè)，五年間引進(jìn)了 7 所本科院校、 3 所研究生院，在校生超過 8 萬人。惠州計(jì)劃從 20**年開始，連續(xù) 3 年，每年財(cái)政安排 6 億元，征地 3000 畝，用 于發(fā)展高新科技工業(yè)園。三是緊緊扭住項(xiàng)目不放，抓龍頭、做市場(chǎng)，放大產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)。嘉興扶持五芳齋粽子店做大做強(qiáng)，把看似不起眼的小粽子，發(fā)展成為全國名牌產(chǎn)品，年銷售額突破 10 億元。 四是以科技創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。突出重點(diǎn)，力求重大突破。新城規(guī)劃整體委托給德國歐博邁亞公司設(shè)計(jì)，突出 21 世紀(jì)國際現(xiàn)代化大都市的特點(diǎn)，彰顯 “ 精致和諧、大氣開放 ” 的杭州人文精神，確保新城建設(shè)百年不落后。無論是 XX縣區(qū)建設(shè)還是新城開發(fā)，八個(gè)城市都堅(jiān)持嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，注重整體開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投入。紹興一次性投資 12 億元，搬遷居民 3000 多戶，對(duì)環(huán)城河沿岸 64 平 第 8 頁 共 20 頁 方公里區(qū)域進(jìn)行綜合整治，沿河修建了 8 大公園，建起了 100 米寬的綠化帶。目前發(fā)達(dá)地區(qū)都高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，圍繞城鄉(xiāng)一體化的思路，制定政策、出臺(tái)措施、扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化。 抓住制約發(fā)展的癥結(jié)，敢于創(chuàng)新，敢于突破，不斷創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)說，全國各地在發(fā)展上都面臨著國家宏觀政策緊縮、土地緊張、資金緊缺、環(huán)評(píng)緊壓等問題，但他們不等不靠、迎難而上、大膽突破，總 能找到破解的招法，闖出發(fā)展的新路。佛山以委托、授權(quán)等方式，向區(qū)下放 511 項(xiàng)行政管理事項(xiàng)，全市由原來的 59 個(gè)鎮(zhèn)（街道）整合為現(xiàn)在的 31 個(gè)，撤并了 126 個(gè)村。 解放思想有差距。三是瞄準(zhǔn)世界一流，敢做。 發(fā)展速度有差距。大慶公務(wù)員的工資收入與杭州、佛山相差近 1 倍?？?體上看，發(fā)達(dá)地區(qū)城市的總體規(guī)劃做得深，控制性詳細(xì)規(guī)劃做得全，修建性詳細(xì)規(guī)劃做得細(xì)，城市設(shè)計(jì)做得精。對(duì)政策的研究不夠，不能把政策用足用活。從八個(gè)城市的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力之所以強(qiáng)大，就是因?yàn)樗麄兡軌驀@比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)了發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全國的產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中占有重要位置，一提佛山就會(huì)想 到陶瓷、家具，一提紹興就會(huì)想到紡織，一提嘉興就會(huì)想到皮革。二要對(duì)現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行調(diào)控整合。集中優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)培育立市龍頭、立縣（區(qū)）龍頭，立產(chǎn)業(yè)龍頭，形成強(qiáng)大的輻射和聚集效應(yīng)。建議：一要突出規(guī)劃的先行性，抓住實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法的契機(jī)，修編完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，研究確定城市發(fā)展定位和總體風(fēng)格，明確各區(qū)的城市功能布局，彰顯地域特色，使?jié)竦?、草原、水面等自然景觀與城市景觀融為一體；修編完善城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，牢牢把握城市建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān) 決杜絕邊建設(shè)邊規(guī)劃、先建設(shè)后規(guī)劃、 xx 區(qū)見縫插針搞房地產(chǎn)開發(fā)等行為；要嚴(yán)格審查修建性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)差異化、特色化、精致化建設(shè)，不能再出現(xiàn)一張圖紙建一個(gè)小區(qū)的現(xiàn)象。建議：一是在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開高規(guī)格的全市科技大會(huì)，對(duì)全市科技工作進(jìn)行動(dòng)員部署，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。三是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，把財(cái)力向中心村、小城鎮(zhèn) 集中，降低新農(nóng)村建設(shè)成本。二是要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府的服務(wù)和管理職能重心