【正文】 了 182 個農(nóng)村 新社區(qū)，每個社區(qū)配 37 名專職干部，全部由財政發(fā)工資，形成了以新社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以新社區(qū)管委會為工作主體，村委會依法自治，各類群團(tuán)組織和社會團(tuán)體組織相互配合的農(nóng)村社區(qū)組織體系，強(qiáng)化了農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)、扶貧幫困、社會治安、文明創(chuàng)建、計劃生育等公共服務(wù)職能。八個城市高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力實施 “ 環(huán)境立市 ” 戰(zhàn)略，著力改善居住環(huán)境，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。嘉興主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策變化，通過抓增資率，在不增加用地的前提下，破解資源要素緊缺難題，實現(xiàn) “ 零土地 ” 招商，去年全市合同增資額占招商引 資總額的 28%。珠海將全市 600 項審批事項全部遷入網(wǎng)上公用審批平臺，面向社會、面向群眾公開，實現(xiàn)對審批過程的全程監(jiān)督、全民監(jiān)督。二是不懼承擔(dān)風(fēng)險，敢干。五是不怕嫌疑議論，敢?guī)?。發(fā)達(dá)地區(qū)已完成了原始積累，工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入后期，主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)集中度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，龍頭企業(yè)個大質(zhì)優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、集群化特征明顯，整體進(jìn)入了提檔升級階段。杭州擁有中國馳名商標(biāo)、中國名牌 80 個，全市 21 家企業(yè)集團(tuán)入圍 20**年度中國最大規(guī)模企業(yè)集團(tuán) 500 強(qiáng)， 65 家企業(yè)進(jìn)入全國民企 500 強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展上，我們城鄉(xiāng)差距更大。在這種形勢下，還按照常規(guī)的打法，是沒有出路的，必須用新理念催生新思路，新舉措催生新優(yōu)勢；必須抓住制約發(fā)展的主要矛盾，集中力量攻關(guān)，力爭取得重大突破；必須把幾個班 子捆在一起，與大企業(yè)共擔(dān)發(fā)展重任，把各方面的積極因素調(diào)動起來，形成全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項目的強(qiáng)大合力。建議：一要分層次抓園區(qū)。 要突出重點(diǎn)，多措并舉，大力提高項目建設(shè)水平。市里要組織專門力量進(jìn)行研究，分產(chǎn)業(yè)出臺招商政策，按項目大小制定優(yōu)惠政策，對于能夠牽動全市發(fā)展的大項目，可以靈活使用政策，一事一議，特事特辦；要研究鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)民間資本向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度激活內(nèi)資；要研究制定支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵高校、科研院所的科研人員，領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技企業(yè)。五要加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，建立以城市公共綠地為基礎(chǔ)，以城市綠色通道為連接，以各種林帶水網(wǎng)為脈絡(luò)的生態(tài)系統(tǒng)，著力構(gòu)建宜居城市。大慶的城鄉(xiāng)差距太大，必須從實際出發(fā)，另辟蹊徑。 要推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，建設(shè)服務(wù)型政府。以上匯報是我們此次學(xué)習(xí)考察的總體感受，所提建議是一些初步思考，今后還要進(jìn)一步消化、總結(jié)、提煉。 要樹立正確的輿論導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在確保石油穩(wěn)產(chǎn)石化發(fā)展的前提下，拓展地企合作的方式。四是加大科技投入力度，通過政府資金的引導(dǎo)，使更多的社會資金和企業(yè)資金投向科技領(lǐng)域。三要維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，明確規(guī)定城市規(guī)劃修編的法定程序，任何人沒有權(quán)力私自修改規(guī)劃，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對擅自更改規(guī)劃、不按規(guī)劃建設(shè)的開發(fā)商，進(jìn)行重罰。當(dāng)然不能簡單地復(fù)制承接，而是要打造園區(qū)化平臺，在降低成本中承接，在技術(shù)改造中承接，在產(chǎn)業(yè)升級中承接。對已有規(guī)劃的園區(qū)，要組織力量進(jìn)一步做深做細(xì)；對沒有規(guī)劃的或規(guī)劃不全的，可以請國內(nèi)有實力的規(guī)劃設(shè)計院，做好總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能 規(guī)劃；綜合性園區(qū)也要細(xì)分專業(yè)功能區(qū)，有針對性地做好分區(qū)規(guī)劃，發(fā)展園中園。 要優(yōu)化布局、完善功能，做大做強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。 三、幾點(diǎn)建議 要圍繞加快發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化市委總攬全局的核心作用。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有差距。嘉興所轄 5 個市（縣）全部進(jìn)入全國 32 強(qiáng)。 20 年內(nèi)惠州 gdp 增長了 27 倍，工業(yè)增加值增長了 135 倍。四是不受條條框框束縛，敢破。 xx 市委提出解放思想要有發(fā)散性思維， “ 天方夜譚 ” 解放思想。三是堅持民主決策，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。舟山搶先圍海造田 第 11 頁 共 20 頁 34 平方公里，使其由浙江土地最緊缺的群島城市，一躍成為工業(yè)用地最富余的城市之一。佛山實行農(nóng)民與市民同等的醫(yī)療保障待遇。推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化。一是把發(fā)展作為最大的民生，讓發(fā)展成果惠及全體人民。在投入上，堅持高強(qiáng)度，梯次開發(fā)，滾動發(fā)展。佛山除了制定城市總體規(guī)劃，還制定了城市片區(qū)、歷史文化街區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)等專項規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化了城市功能分區(qū)。珠海組織 全市科研力量，對計算機(jī)打印耗材業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，把小產(chǎn)品做成了大產(chǎn)業(yè)，成為全國打印耗材產(chǎn)業(yè)聚集基地，產(chǎn)量占全國的 80%。圍繞促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等內(nèi)容，八個城市制定了較為完善的扶持政策。嘉興大力培育專業(yè)市場，全市擁有 9個年成交量 10 億元以上的專業(yè)市場，其中，海寧皮革城是國內(nèi)最大的皮革專業(yè)市場，交易量占世界經(jīng)營總量的 1／ 4；海寧家紡城是全國最大的繭絲綢交易市場，年成交額超過 200 億元；濮院羊毛衫市場是全國最大的羊毛衫集 散中心，年成交額達(dá) 130 億元。惠州利用 **年時間，引進(jìn)了中海殼牌 80 萬噸乙烯項目，總投資 41 億美元，是目前已建成的最大中外合資企業(yè)，去年實現(xiàn)銷售收入 230 億元，上繳稅收 30 億元。佛山近 5 年來累計投入園區(qū)建設(shè)資金達(dá) 400億元，紹興袍江工業(yè)園區(qū) 3年累計投入 60億元，珠海去年一年投入資金達(dá) 40 億元。定位清晰，錯位發(fā)展。 一、主要經(jīng)驗 把發(fā)展作為第一要務(wù)，提升發(fā)展速度，提高發(fā)展品質(zhì)，強(qiáng)化推進(jìn)力度，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展這些地區(qū)在發(fā)展上的一個共同點(diǎn)，就是項目大、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、品牌多、市場活、人氣旺，生產(chǎn)要素充分集聚，創(chuàng)新智慧競相涌流，呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)入了良性的發(fā)展軌道。杭州圍繞科技資源優(yōu)勢，以摩托羅拉、東芝為依托，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，力爭到 20**年銷售收入超過 2500 億元；圍繞制造業(yè)塊狀集群優(yōu)勢，以萬象集團(tuán)、西子電梯為依托，打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭到 20**年銷售收入超過 1500 億元；圍繞千島