【正文】 了 182 個(gè)農(nóng)村 新社區(qū)，每個(gè)社區(qū)配 37 名專職干部，全部由財(cái)政發(fā)工資，形成了以新社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以新社區(qū)管委會(huì)為工作主體，村委會(huì)依法自治，各類群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體組織相互配合的農(nóng)村社區(qū)組織體系，強(qiáng)化了農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)、扶貧幫困、社會(huì)治安、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育等公共服務(wù)職能。八個(gè)城市高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施 “ 環(huán)境立市 ” 戰(zhàn)略，著力改善居住環(huán)境，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。嘉興主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化，通過(guò)抓增資率，在不增加用地的前提下，破解資源要素緊缺難題，實(shí)現(xiàn) “ 零土地 ” 招商，去年全市合同增資額占招商引 資總額的 28%。珠海將全市 600 項(xiàng)審批事項(xiàng)全部遷入網(wǎng)上公用審批平臺(tái)，面向社會(huì)、面向群眾公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批過(guò)程的全程監(jiān)督、全民監(jiān)督。二是不懼承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢干。五是不怕嫌疑議論，敢?guī)?。發(fā)達(dá)地區(qū)已完成了原始積累，工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入后期，主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)集中度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，龍頭企業(yè)個(gè)大質(zhì)優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、集群化特征明顯，整體進(jìn)入了提檔升級(jí)階段。杭州擁有中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌 80 個(gè)，全市 21 家企業(yè)集團(tuán)入圍 20**年度中國(guó)最大規(guī)模企業(yè)集團(tuán) 500 強(qiáng)， 65 家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)民企 500 強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展上，我們城鄉(xiāng)差距更大。在這種形勢(shì)下，還按照常規(guī)的打法，是沒(méi)有出路的，必須用新理念催生新思路，新舉措催生新優(yōu)勢(shì)；必須抓住制約發(fā)展的主要矛盾，集中力量攻關(guān)，力爭(zhēng)取得重大突破；必須把幾個(gè)班 子捆在一起，與大企業(yè)共擔(dān)發(fā)展重任，把各方面的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。建議：一要分層次抓園區(qū)。 要突出重點(diǎn)，多措并舉，大力提高項(xiàng)目建設(shè)水平。市里要組織專門力量進(jìn)行研究，分產(chǎn)業(yè)出臺(tái)招商政策，按項(xiàng)目大小制定優(yōu)惠政策，對(duì)于能夠牽動(dòng)全市發(fā)展的大項(xiàng)目，可以靈活使用政策，一事一議，特事特辦；要研究鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)民間資本向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度激活內(nèi)資；要研究制定支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員，領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技企業(yè)。五要加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，建立以城市公共綠地為基礎(chǔ)，以城市綠色通道為連接，以各種林帶水網(wǎng)為脈絡(luò)的生態(tài)系統(tǒng)，著力構(gòu)建宜居城市。大慶的城鄉(xiāng)差距太大，必須從實(shí)際出發(fā)，另辟蹊徑。 要推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，建設(shè)服務(wù)型政府。以上匯報(bào)是我們此次學(xué)習(xí)考察的總體感受，所提建議是一些初步思考，今后還要進(jìn)一步消化、總結(jié)、提煉。 要樹立正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在確保石油穩(wěn)產(chǎn)石化發(fā)展的前提下，拓展地企合作的方式。四是加大科技投入力度，通過(guò)政府資金的引導(dǎo)，使更多的社會(huì)資金和企業(yè)資金投向科技領(lǐng)域。三要維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，明確規(guī)定城市規(guī)劃修編的法定程序，任何人沒(méi)有權(quán)力私自修改規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自更改規(guī)劃、不按規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)發(fā)商，進(jìn)行重罰。當(dāng)然不能簡(jiǎn)單地復(fù)制承接，而是要打造園區(qū)化平臺(tái)，在降低成本中承接，在技術(shù)改造中承接，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中承接。對(duì)已有規(guī)劃的園區(qū)，要組織力量進(jìn)一步做深做細(xì)；對(duì)沒(méi)有規(guī)劃的或規(guī)劃不全的，可以請(qǐng)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，做好總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能 規(guī)劃；綜合性園區(qū)也要細(xì)分專業(yè)功能區(qū)，有針對(duì)性地做好分區(qū)規(guī)劃，發(fā)展園中園。 要優(yōu)化布局、完善功能，做大做強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。 三、幾點(diǎn)建議 要圍繞加快發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化市委總攬全局的核心作用。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有差距。嘉興所轄 5 個(gè)市（縣）全部進(jìn)入全國(guó) 32 強(qiáng)。 20 年內(nèi)惠州 gdp 增長(zhǎng)了 27 倍，工業(yè)增加值增長(zhǎng)了 135 倍。四是不受條條框框束縛，敢破。 xx 市委提出解放思想要有發(fā)散性思維， “ 天方夜譚 ” 解放思想。三是堅(jiān)持民主決策，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。舟山搶先圍海造田 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 34 平方公里，使其由浙江土地最緊缺的群島城市，一躍成為工業(yè)用地最富余的城市之一。佛山實(shí)行農(nóng)民與市民同等的醫(yī)療保障待遇。推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化。一是把發(fā)展作為最大的民生，讓發(fā)展成果惠及全體人民。在投入上，堅(jiān)持高強(qiáng)度，梯次開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展。佛山除了制定城市總體規(guī)劃，還制定了城市片區(qū)、歷史文化街區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化了城市功能分區(qū)。珠海組織 全市科研力量，對(duì)計(jì)算機(jī)打印耗材業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，把小產(chǎn)品做成了大產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)打印耗材產(chǎn)業(yè)聚集基地，產(chǎn)量占全國(guó)的 80%。圍繞促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等內(nèi)容，八個(gè)城市制定了較為完善的扶持政策。嘉興大力培育專業(yè)市場(chǎng)，全市擁有 9個(gè)年成交量 10 億元以上的專業(yè)市場(chǎng)，其中，海寧皮革城是國(guó)內(nèi)最大的皮革專業(yè)市場(chǎng)，交易量占世界經(jīng)營(yíng)總量的 1／ 4；海寧家紡城是全國(guó)最大的繭絲綢交易市場(chǎng)，年成交額超過(guò) 200 億元；濮院羊毛衫市場(chǎng)是全國(guó)最大的羊毛衫集 散中心，年成交額達(dá) 130 億元。惠州利用 **年時(shí)間，引進(jìn)了中海殼牌 80 萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，總投資 41 億美元，是目前已建成的最大中外合資企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入 230 億元，上繳稅收 30 億元。佛山近 5 年來(lái)累計(jì)投入園區(qū)建設(shè)資金達(dá) 400億元，紹興袍江工業(yè)園區(qū) 3年累計(jì)投入 60億元，珠海去年一年投入資金達(dá) 40 億元。定位清晰，錯(cuò)位發(fā)展。 一、主要經(jīng)驗(yàn) 把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，提升發(fā)展速度，提高發(fā)展品質(zhì)，強(qiáng)化推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展這些地區(qū)在發(fā)展上的一個(gè)共同點(diǎn)，就是項(xiàng)目大、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、品牌多、市場(chǎng)活、人氣旺，生產(chǎn)要素充分集聚，創(chuàng)新智慧競(jìng)相涌流，呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了良性的發(fā)展軌道。杭州圍繞科技資源優(yōu)勢(shì)，以摩托羅拉、東芝為依托，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到 20**年銷售收入超過(guò) 2500 億元；圍繞制造業(yè)塊狀集群優(yōu)勢(shì)，以萬(wàn)象集團(tuán)、西子電梯為依托，打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到 20**年銷售收入超過(guò) 1500 億元；圍繞千島