5市人民政府關(guān)于加快壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展意見的實(shí)施方案(編輯修改稿)
2025-09-11 21:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)出。同時(shí)，按照中心 XX 縣區(qū)（ 4+2 組團(tuán)）的發(fā)展規(guī)模，重新核定建設(shè)用地指標(biāo)。 （四）強(qiáng) 化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。加快中心城市通信、水、電、路、氣、污水及垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障城市發(fā)展的需要。努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與壯大中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)服務(wù)體系建設(shè)與中心城市發(fā)展相配套，不斷增強(qiáng)中心城市的吸引力和承載力。 五、政策措施 （一）理順行政管理體制 ，加強(qiáng)公共服務(wù)型政府建設(shè)。加快行政審批制度改革，完善網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和投資項(xiàng)目審批代辦制，提升鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心和招投標(biāo)中心建設(shè)水平，建立健全政府投資項(xiàng)目管理體制 和有效的監(jiān)管調(diào)控機(jī)制。完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，梳理整合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)扶持政策，創(chuàng)新建立綜合考評制度。 第 7 頁 共 14 頁 盡快理順北戴河 XX 縣區(qū)管理體制，研究探索在北戴河 XX 縣區(qū)設(shè)立國土、環(huán)保、規(guī)劃分局，按照中心 XX 縣區(qū)的管理辦法，實(shí)行對整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)土地使用和各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置城市資源和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)整個(gè)中心 XX 縣區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）改革戶籍管理制度 。適時(shí)調(diào)整戶籍政策，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)行按居住地登記戶口，促進(jìn)人口的集聚和合理、有序流動(dòng)，建立起適應(yīng)社會主義市 場經(jīng)濟(jì)體制要求的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。凡已在城市市區(qū)范圍內(nèi)具有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源的人員及與其共同生活的配偶、父母、子女，自愿在 XX 縣區(qū)落戶的，均準(zhǔn)予落戶。政策扶持的重點(diǎn)是引進(jìn)人才和投資者，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)人口集聚，鼓勵(lì)智力移民、投資移民，對外來投資者及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)的人才，允許其本人、配偶、父母、子女隨調(diào)、隨遷。設(shè)立 “ 人才集體戶 ” ，凡愿意到城市市區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生和各類專業(yè)技術(shù)人才，允許先落戶后就業(yè)，其戶口可直接落在公安機(jī)關(guān)設(shè)立的“ 人才集體戶 ” ，到各縣（市）工作或創(chuàng)業(yè)的，其人事 關(guān)系及檔案可以由市人才交流中心代理。 XX 縣區(qū)集聚。鼓勵(lì)農(nóng)村居民到XX 縣區(qū)購房并落戶。凡在市區(qū)城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)，人均耕地少于 畝（含 “ 城中村 ” ），或累計(jì)被征用土地已達(dá)到實(shí) 第 8 頁 共 14 頁 際面積的 60%以上，或 2024 年前計(jì)劃征用土地達(dá)到前述比例的行政村，依法撤銷村建制，并按有關(guān)規(guī)定建立社區(qū)居委會。撤村后， 5年內(nèi)可繼續(xù)享受適用于農(nóng)村居民的計(jì)劃生育政策。在就業(yè)、社會保障、就醫(yī)、入學(xué)等方面享受與市區(qū)居民同等待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。 （三）實(shí)現(xiàn)社會保障一體化管理 。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)加快社會保障水平 “ 同城同待遇、城鄉(xiāng)均等化 ” 的進(jìn)程，力爭到 2024 年企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五大社會保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善新型社會救助體系，建立健全困難群眾基本生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，鞏固和提高城鎮(zhèn) “ 三無 ” 人員的集中供養(yǎng)水平，積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；加強(qiáng)困難救助和就業(yè)幫扶，發(fā)展慈善事業(yè)。加快實(shí)施保障性住房建設(shè)和分配，加大普通商品房、安置房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房開發(fā)建設(shè)力度。 （四）加大投融資力度 、運(yùn)營和管理。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場融資力度，通過服務(wù)承包、管理合同、租賃、 bot（建設(shè) — 運(yùn)營 — 轉(zhuǎn)讓或移交）、 bt（建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓或移交）、特許經(jīng)營、 boo（建設(shè) — 擁有 — 運(yùn)營）、股份剝離（民營化、股份化）等各種方式，吸引包括民營企業(yè)和個(gè)人資金在內(nèi)的 第 9 頁 共 14 頁 一切
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