5市、縣級人大如何審查規(guī)范性文件(編輯修改稿)
2024-09-11 21:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的范疇。 二、審查規(guī)范性文件的程序 審查規(guī)范性文件的程序，一般分為以下步驟： 。這里的備案，不是一 般意義的登記、存檔、備查，而是對規(guī)范性文件進(jìn)行審查的前提和首要環(huán)節(jié)。地方組織法和立法法已對地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章的備案做了規(guī)定。市、縣一級的規(guī)范性文件如何備案雖沒有具體規(guī)定，但根據(jù)地方組織法賦予地方人大常委會對本級政府和下一級權(quán)力機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件撤銷權(quán)，根據(jù)地方各級人民政府對本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的原則，可以作這樣的考慮：市、縣級國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的決定、命令等規(guī)范性文件應(yīng)報(bào)上一級國家行政機(jī)關(guān)和本級人大常委會備案；市、縣級人大及其常委會通過的決議、決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人大常委會備案；鄉(xiāng)級人大 通過和發(fā)布的決議和決定應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級人大常委會備案。 。這是審查規(guī)范性文件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂審查，是對規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查。具體包括三個方面：第一，審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否與憲法、法律、法規(guī)和上級、本級人大及其常委會的決議、決定相抵觸，是否違反國家的方針政 第 4 頁 共 6 頁 策，是否損害國家利益、社會公共利益和公民的合法權(quán)益，是否符合實(shí)際等。第二，審查制定規(guī)范性文件的主體是否具有制定和發(fā)布規(guī)范性文件的資格，是否有越權(quán)制定和發(fā)布規(guī)范性文件的情況。第三，審查制定規(guī)范性文件的程序是否符合憲法、法律、法規(guī)的有 關(guān)規(guī)定，是否經(jīng)過法定會議討論通過。 地方人大常委會對規(guī)范性文件的審查一般分為三個
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