5市“創(chuàng)新社區(qū)治理體制和治理能力現(xiàn)代化”情況匯報(編輯修改稿)
2025-09-11 21:26 本頁面
【文章內容簡介】 工作格局。 一是堅持城鄉(xiāng)社區(qū)治理一體化的方向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)治理一體，讓全體人民共同享受特區(qū)改革開發(fā)成果是 “ 美麗廈門 ” 共同締造、創(chuàng)新社區(qū)治理體制的根本目標，為此，我們在整體規(guī)劃布局上，在城鄉(xiāng)基礎設施和社區(qū)建設、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基本公共服務方面，打破島內外之間、城鄉(xiāng)之間和不同群體之間界限和壁壘，推動均衡發(fā)展，堅持社區(qū)治理一體化方向。 “ 美麗廈門 ” 共同締造試點過程中，我們在島內島外分別確定了 xx 區(qū)、xx 區(qū)兩個試點區(qū)，每個區(qū)又分別選擇老小區(qū)社區(qū)、 “ 村改居 ”社區(qū)、高檔城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部外來人員集中的新社區(qū)、農村社區(qū)等 8 個不同類型社區(qū)，加之指導推進建設。目前，全市 155個 “ 村 改居 ” 社區(qū)中有 82 個建立了社區(qū)綜合服務站，為居民提供服務，推行網(wǎng)格化建設，完善服務管理功能，按照城市社區(qū)標注規(guī)范建設，推動向城市社區(qū)轉型和過渡。全市 39 個 “ 村改居 ”社區(qū)依法完成集體資產改制。 xx 區(qū)蔡塘社區(qū)、 xx 區(qū)黃莊社區(qū)、xx區(qū)霞陽社區(qū)等通過通過居民大會表決、民主協(xié)商等自治形式，從集體資產中撥付資金，建設 “ 社區(qū)綜合服務站 ”“ 外口公寓 ”“ 外來務工人員子弟學校 ” 等公共服務社區(qū)，全市合計達到 億元，僅 xx 區(qū)黃莊社區(qū)建設 “ 外口公寓 ” 投入資金就達 第 9 頁 共 18 頁 億元。 xx 區(qū)、 xx 區(qū)把全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綠化、勞動保障、就業(yè)就學等公 共服務經(jīng)費全部列入全區(qū)公共財政負擔范圍，實現(xiàn)公共財政投入全覆蓋。 xx 區(qū)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎教育均等化著手，建立了全區(qū)學校 “ 班班通 ” 等公共信息平臺。 xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx 區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)辦公場所、社區(qū)信息平臺建設、社區(qū)工作者報酬待遇標準等與島內 xx 區(qū)、 xx 區(qū) “ 接軌 ” 。通過這些措施，形成了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、雙向受益的城鄉(xiāng)社區(qū)建設一體化的新格局。 二是堅持不同類型社區(qū)分類治理的方針。我市現(xiàn)有 178 個城市社區(qū)、 155 個 “ 村改居 ” 社區(qū)、 151 個農村社區(qū)。各類大體上各占三分之一，他們在區(qū)域分布、設施條件、財力 狀況等方面差別較大，導致他們在服務水平、管理效能、人文品質等治理能力方面差別也很大。針對這些情況，我們對他們進行分門別類、因地制宜，采取 “ 一村一策、一居一品（牌） ” 辦法，按照村居建設標準，固強補弱，加長補齊，展示亮點，突出特色。在高檔城市社區(qū)突出 “ 完善、品牌 ” 治理方針；在老舊 “ 三無 ” （無門崗、無門衛(wèi)、無物業(yè)管理）城市小區(qū)，突出 “ 改造、更新 ” ；在城鄉(xiāng)結合部社區(qū)突出 “ 完整、融合 ” ；在農村社區(qū)突出 “ 傳統(tǒng)、特色 ” 。xx 區(qū)曾厝垵社區(qū)文創(chuàng)園改造海邊 “ 村改居 ” 漁村，打造 “ 文藝漁村 ” 特色；小學苑社區(qū)改造老舊街墻，加強小區(qū)物 業(yè)管理，打造 “ 亮麗小巷 ” 文化長廊； xx 區(qū)興旺社區(qū)打造 “ 居民微自治 ”品牌； xx 區(qū)大嶝街道結合海島漁村、戰(zhàn)地觀光園、對臺小額商 第 10 頁 共 18 頁 品市場等項目的建設改造，突出 “ 海、漁、戰(zhàn)、臺 ” 特色、進行“ 村改居 ” 社區(qū)全面品質提升。 三是堅持以點帶面全面治理的方法。結合申報參評 “ 全國和諧社區(qū)建設示范城市 ” 、 “ 文明城市 ” 、 “ 全國信息消費示范城市創(chuàng)建 ” 、 “ 公共文化示范區(qū) ” 、 “ 平安城市 ” 創(chuàng)建活動等，實行先易后難、先兩頭后中間的辦法，對制約社區(qū)治理難題，集中熱點，聚焦議題，選擇基礎條件好、干部主動性強、群眾覺悟高的街道和社區(qū)，試點 先行，積累經(jīng)驗、探索規(guī)律，擴大影響，帶動整體。在社區(qū)減負方面，我們最先確定 xx 區(qū)前埔北、振興、蓮花五村、曾厝垵、鎮(zhèn)海等 5 個社區(qū)試點，然后總結經(jīng)驗在全區(qū)、全市推廣；在引進專業(yè)社工人才參與社區(qū)服務方面，推廣了前埔南社區(qū)專業(yè)社工關愛空巢老人、 “ 愛心餐桌 ” ，做法逐步推廣。全市各級組織機構健全、職責清晰、目標明確，措施到位，初步形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、全民參與的社區(qū)治理新格局。 四、突出重點領域，增強社區(qū)治理綜合效能 在 “ 美麗廈門 ” 共同締造中，我們結合開展 “ 全國和諧社區(qū)建設示范城市 ” 創(chuàng)建 活動，著眼聚焦民生幸福，突出重點，多措并舉，著力提升社區(qū)治理綜合效能。 一是探索社區(qū)治理新機制。推廣 xx 區(qū)興旺社區(qū)居民自治“ 孵化器 ” — “ 四民家園 ” （民生傾聽室、民情調查隊、民智議 第 11 頁 共 18 頁 事廳、民心服務站）經(jīng)驗和山邊村 “ 低保民主評議票決 ” （依法施保、以評定保、應保盡保）制度和湖里金尚社區(qū) “ 社區(qū)事務聽評會 ” 制度，把民主與民生有機結合起來，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層群眾自治制度；推廣 xx 區(qū)馬塘村公開內容、形式、時間、程序 “ 四個規(guī)范 ” 和 “ 四結合 ” （堅持與入戶走訪相結合；堅持與加強黨風廉政建設相結合；堅持與財務監(jiān)管相結合；堅持與 發(fā)展經(jīng)濟相結合）的做法，把城鄉(xiāng)社區(qū)民主監(jiān)督與社區(qū)治理機制創(chuàng)新有機結合起來。推廣 xx 區(qū)前埔北社區(qū)、前埔南社區(qū)建立社區(qū)同駐共建理事會、社企同駐共建理事會、網(wǎng)格同駐共建理事會、 “ 特色之家 ”（廣場舞之家、合唱之家等）等社區(qū) “ 微組織 ” ；推廣 xx 區(qū)筼筜街道 “ 指尖上的民生 ” 活動經(jīng)驗，設立 “l(fā)ed 民意墻 ” 、 “ 民生麥克風 ” ，保障社區(qū)居民自治權利，激發(fā)民主自治活力。
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