5市“創(chuàng)新社區(qū)治理體制和治理能力現(xiàn)代化”情況匯報(編輯修改稿)
2024-09-11 21:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 工作格局。 一是堅持城鄉(xiāng)社區(qū)治理一體化的方向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)治理一體，讓全體人民共同享受特區(qū)改革開發(fā)成果是 “ 美麗廈門 ” 共同締造、創(chuàng)新社區(qū)治理體制的根本目標(biāo)，為此，我們在整體規(guī)劃布局上，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)方面，打破島內(nèi)外之間、城鄉(xiāng)之間和不同群體之間界限和壁壘，推動均衡發(fā)展，堅持社區(qū)治理一體化方向。 “ 美麗廈門 ” 共同締造試點過程中，我們在島內(nèi)島外分別確定了 xx 區(qū)、xx 區(qū)兩個試點區(qū)，每個區(qū)又分別選擇老小區(qū)社區(qū)、 “ 村改居 ”社區(qū)、高檔城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人員集中的新社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等 8 個不同類型社區(qū)，加之指導(dǎo)推進建設(shè)。目前，全市 155個 “ 村 改居 ” 社區(qū)中有 82 個建立了社區(qū)綜合服務(wù)站，為居民提供服務(wù)，推行網(wǎng)格化建設(shè)，完善服務(wù)管理功能，按照城市社區(qū)標(biāo)注規(guī)范建設(shè)，推動向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型和過渡。全市 39 個 “ 村改居 ”社區(qū)依法完成集體資產(chǎn)改制。 xx 區(qū)蔡塘社區(qū)、 xx 區(qū)黃莊社區(qū)、xx區(qū)霞陽社區(qū)等通過通過居民大會表決、民主協(xié)商等自治形式，從集體資產(chǎn)中撥付資金，建設(shè) “ 社區(qū)綜合服務(wù)站 ”“ 外口公寓 ”“ 外來務(wù)工人員子弟學(xué)校 ” 等公共服務(wù)社區(qū)，全市合計達到 億元，僅 xx 區(qū)黃莊社區(qū)建設(shè) “ 外口公寓 ” 投入資金就達 第 9 頁 共 18 頁 億元。 xx 區(qū)、 xx 區(qū)把全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綠化、勞動保障、就業(yè)就學(xué)等公 共服務(wù)經(jīng)費全部列入全區(qū)公共財政負擔(dān)范圍，實現(xiàn)公共財政投入全覆蓋。 xx 區(qū)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化著手，建立了全區(qū)學(xué)校 “ 班班通 ” 等公共信息平臺。 xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx 區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)辦公場所、社區(qū)信息平臺建設(shè)、社區(qū)工作者報酬待遇標(biāo)準(zhǔn)等與島內(nèi) xx 區(qū)、 xx 區(qū) “ 接軌 ” 。通過這些措施，形成了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、雙向受益的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一體化的新格局。 二是堅持不同類型社區(qū)分類治理的方針。我市現(xiàn)有 178 個城市社區(qū)、 155 個 “ 村改居 ” 社區(qū)、 151 個農(nóng)村社區(qū)。各類大體上各占三分之一，他們在區(qū)域分布、設(shè)施條件、財力 狀況等方面差別較大，導(dǎo)致他們在服務(wù)水平、管理效能、人文品質(zhì)等治理能力方面差別也很大。針對這些情況，我們對他們進行分門別類、因地制宜，采取 “ 一村一策、一居一品（牌） ” 辦法，按照村居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，固強補弱，加長補齊，展示亮點，突出特色。在高檔城市社區(qū)突出 “ 完善、品牌 ” 治理方針；在老舊 “ 三無 ” （無門崗、無門衛(wèi)、無物業(yè)管理）城市小區(qū)，突出 “ 改造、更新 ” ；在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)突出 “ 完整、融合 ” ；在農(nóng)村社區(qū)突出 “ 傳統(tǒng)、特色 ” 。xx 區(qū)曾厝垵社區(qū)文創(chuàng)園改造海邊 “ 村改居 ” 漁村，打造 “ 文藝漁村 ” 特色；小學(xué)苑社區(qū)改造老舊街墻，加強小區(qū)物 業(yè)管理，打造 “ 亮麗小巷 ” 文化長廊； xx 區(qū)興旺社區(qū)打造 “ 居民微自治 ”品牌； xx 區(qū)大嶝街道結(jié)合海島漁村、戰(zhàn)地觀光園、對臺小額商 第 10 頁 共 18 頁 品市場等項目的建設(shè)改造，突出 “ 海、漁、戰(zhàn)、臺 ” 特色、進行“ 村改居 ” 社區(qū)全面品質(zhì)提升。 三是堅持以點帶面全面治理的方法。結(jié)合申報參評 “ 全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市 ” 、 “ 文明城市 ” 、 “ 全國信息消費示范城市創(chuàng)建 ” 、 “ 公共文化示范區(qū) ” 、 “ 平安城市 ” 創(chuàng)建活動等，實行先易后難、先兩頭后中間的辦法，對制約社區(qū)治理難題，集中熱點，聚焦議題，選擇基礎(chǔ)條件好、干部主動性強、群眾覺悟高的街道和社區(qū)，試點 先行，積累經(jīng)驗、探索規(guī)律，擴大影響，帶動整體。在社區(qū)減負方面，我們最先確定 xx 區(qū)前埔北、振興、蓮花五村、曾厝垵、鎮(zhèn)海等 5 個社區(qū)試點，然后總結(jié)經(jīng)驗在全區(qū)、全市推廣；在引進專業(yè)社工人才參與社區(qū)服務(wù)方面，推廣了前埔南社區(qū)專業(yè)社工關(guān)愛空巢老人、 “ 愛心餐桌 ” ，做法逐步推廣。全市各級組織機構(gòu)健全、職責(zé)清晰、目標(biāo)明確，措施到位，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、全民參與的社區(qū)治理新格局。 四、突出重點領(lǐng)域，增強社區(qū)治理綜合效能 在 “ 美麗廈門 ” 共同締造中，我們結(jié)合開展 “ 全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市 ” 創(chuàng)建 活動，著眼聚焦民生幸福，突出重點，多措并舉，著力提升社區(qū)治理綜合效能。 一是探索社區(qū)治理新機制。推廣 xx 區(qū)興旺社區(qū)居民自治“ 孵化器 ” — “ 四民家園 ” （民生傾聽室、民情調(diào)查隊、民智議 第 11 頁 共 18 頁 事廳、民心服務(wù)站）經(jīng)驗和山邊村 “ 低保民主評議票決 ” （依法施保、以評定保、應(yīng)保盡保）制度和湖里金尚社區(qū) “ 社區(qū)事務(wù)聽評會 ” 制度，把民主與民生有機結(jié)合起來，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層群眾自治制度；推廣 xx 區(qū)馬塘村公開內(nèi)容、形式、時間、程序 “ 四個規(guī)范 ” 和 “ 四結(jié)合 ” （堅持與入戶走訪相結(jié)合；堅持與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合；堅持與財務(wù)監(jiān)管相結(jié)合；堅持與 發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合）的做法，把城鄉(xiāng)社區(qū)民主監(jiān)督與社區(qū)治理機制創(chuàng)新有機結(jié)合起來。推廣 xx 區(qū)前埔北社區(qū)、前埔南社區(qū)建立社區(qū)同駐共建理事會、社企同駐共建理事會、網(wǎng)格同駐共建理事會、 “ 特色之家 ”（廣場舞之家、合唱之家等）等社區(qū) “ 微組織 ” ；推廣 xx 區(qū)筼筜街道 “ 指尖上的民生 ” 活動經(jīng)驗，設(shè)立 “l(fā)ed 民意墻 ” 、 “ 民生麥克風(fēng) ” ，保障社區(qū)居民自治權(quán)利，激發(fā)民主自治活力。
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