【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 他們親身體會(huì)黨和群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨性，更能夠提高統(tǒng)籌兼顧能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，還利于從人民群眾中汲取創(chuàng)新智慧。第二，基層條件艱苦，職位低，基層干部經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境的磨練和急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)，他們?cè)诮鉀Q問題、處理突發(fā)事件中經(jīng)受了考驗(yàn)，有效提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、統(tǒng)籌兼顧的能力和甘于吃 苦、善于解難、樂于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)。第三，基層一線干部直接面對(duì)群眾，通過零距離接觸普通群眾，傾聽民眾呼聲，熟悉民情，了解民意，進(jìn)一步熟悉基層情況，體察人民群眾的愿望和要求，在落實(shí)或協(xié)助上級(jí)部門制定政策時(shí)，就會(huì)考慮 第 11 頁 共 24 頁 政策的上下對(duì)接，避免一刀切，增加政策彈性，以利執(zhí)行。（ 2）不足第一，理論政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨的政策。第二，有些基層干部心比較浮，不能真正沉下心，把為群眾辦的一些事作為 “ 提拔硬件 ” 。第三，責(zé)任意識(shí)欠缺，責(zé)任心不強(qiáng)。 “ 不求有功但求無過 ” 思想在部分人中存在，遇有重大事項(xiàng)“ 退避三舍 ” ，主動(dòng)請(qǐng) 纓少，回避責(zé)任多。第四，由于在基層較多的是從事群眾工作，具體瑣事較多，工作的方式方法較單一。（ 3）影響制約原因第一，缺乏制度規(guī)范。當(dāng)前沒有從基層培養(yǎng)選拔干部的制度規(guī)范，而限制干部和人才流動(dòng)的身份、區(qū)域、部門隸屬關(guān)系等 “ 條條框框 ” 太多，從企事業(yè)單位向黨政機(jī)關(guān)選調(diào)公務(wù)員門檻過高，程序復(fù)雜、繁瑣。選拔基層干部相關(guān)政策規(guī)定彈性較大，使得一些 “ 原則 ” 和 “ 規(guī)定 ” 常常會(huì)被 “ 感情 ” 和“ 私心 ” 所代替，一些長(zhǎng)期不在主要領(lǐng)導(dǎo)視野、不被認(rèn)知和重視的基層干部得不到提拔和重用，挫傷了基層干部工作的積極性。第二，基層干部補(bǔ)充機(jī)制不健全。 基層是培養(yǎng)選拔干部特別是年輕干部的源頭活水。上級(jí)單位從下級(jí)單位選調(diào)干部，但最基層一級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充，造成惡性循環(huán)。第三，干部管理制度不健全、相應(yīng)激勵(lì)措施不到位。干好干壞、能力強(qiáng)弱體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治待遇上差別不大，工作起來沒有動(dòng)力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相對(duì)來講流動(dòng)性較小，特別是對(duì)于一些在基層一線工作多年，工作也有較多創(chuàng)新與實(shí)效的干部，沒有得到提拔任用。第四，對(duì)基層干 第 12 頁 共 24 頁 部缺乏激勵(lì)機(jī)制?；鶎痈刹侩m然官小，但工作繁雜，往往要面對(duì)上級(jí)多個(gè)部門開展工作，工作任務(wù)量大。相對(duì)于工作任務(wù)量大而言，待遇水平不高，與縣直部門工作人員比 起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境和條件差，任務(wù)多，責(zé)任大，權(quán)力小，而待遇卻相對(duì)較低，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)心失衡，積極性不高。第五，國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅收后，基層辦公經(jīng)費(fèi)較緊張，不能滿足日常辦公開銷。第六，對(duì)基層干部缺乏培訓(xùn)。相對(duì)于機(jī)關(guān)干部，基層干部存在年齡偏大、文化水平相對(duì)較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不全的問題。但目前基層干部缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)，一是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；二是受培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)少；三是培訓(xùn)的力量不足。因此基層干部知識(shí)得不到更新，素質(zhì)得不到有效提升。 本單位對(duì)從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的做法和經(jīng)驗(yàn)（ 1）在我市六縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)團(tuán)委換 屆中，賓陽、上林、隆安等縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的人選配備均采取了交叉任職。（ 2）拓寬選拔團(tuán)干部渠道。面向社會(huì)，在符合條件的青年中通過競(jìng)爭(zhēng)的方式公開選拔任職資格，打破了選拔任用干部的部門界限，拓寬了選人用人渠道。（ 3）加大對(duì)內(nèi)部在職干部的培養(yǎng)培訓(xùn)第一，將基層團(tuán)干部的培訓(xùn)納入到黨委培訓(xùn)體系中，與市委組織部聯(lián)合在市委黨校舉辦培訓(xùn)班，積極幫助團(tuán)干部了解、掌握經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化、歷史等方面的知識(shí)，不斷改善團(tuán)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)。第二，加大基層團(tuán)干部掛職鍛煉的力度，通過關(guān)鍵崗位、重大活動(dòng)錘煉，給基層團(tuán)干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們 在實(shí)際工作中增長(zhǎng)才干。 第 13 頁 共 24 頁 從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部應(yīng)從以下幾方面入手。第一，加大面向基層的公開選拔干部力度，每年拿出一定的名額實(shí)行公開選拔，改進(jìn)干部考察方式，讓更多的基層干部得到提拔任用。第二，大膽破格提拔。對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)，在基層工作已較長(zhǎng)時(shí)間，切實(shí)為基層群眾辦了很多實(shí)事、好事的干部，經(jīng)過嚴(yán)格的組織審核，可以破格提拔。 二、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部 第一，適當(dāng)增加基層編制，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)。規(guī)范和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招錄制度，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部錄用條件， 引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)，提高基層干部的學(xué)歷層次。第二，在招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員時(shí)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)考者的基層工作經(jīng)歷，用政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層。第三，進(jìn)一步做好年輕后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善年輕后備干部信息庫。按照干部管理類別，分別建立市、縣、區(qū)級(jí)及系統(tǒng)部門年輕后備干部信息庫及相關(guān)制度，每半年更新一次，每年綜合匯總一次，形成縱向到底、橫向到邊、層次分明的年輕后備干部信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)年輕后備干部，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每年調(diào)整充實(shí)一次。 對(duì)有發(fā)展 潛力的團(tuán)干部，通過放到關(guān)鍵崗位、重大活動(dòng)、艱苦環(huán)境和情況復(fù)雜、矛盾突出、困難較多的地方進(jìn)行鍛煉，在使用中培養(yǎng)、提高、識(shí)別團(tuán)干部，促進(jìn)了全市共青團(tuán)干部隊(duì)伍建 第 14 頁 共 24 頁 設(shè)水平的整體提高。在 2024 年市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)換屆時(shí)，從基層破格提拔了 2 名 30 歲以下青年干部到團(tuán)市委任副書記。 （ 1）防止選任干部時(shí)以干部年輕化為名，對(duì)干部不加分析一刀切，強(qiáng)調(diào)班子中必須保證一定數(shù)量的低齡干部。（ 2）年輕干部提拔快，容易滋生驕燥思想，易于忽略個(gè)人的品德修養(yǎng)、廉潔制約。（ 3）一味強(qiáng)調(diào)對(duì)年輕干部的提拔任用，容易造成干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定。 （ 1）加強(qiáng)能力建設(shè)。根據(jù)工作需要和培訓(xùn)要求，后備干部在三年內(nèi)至少參加一次干部院校主體班次的培訓(xùn)，重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)。依托國(guó)內(nèi)高等院校開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為年輕干部提高學(xué)歷層次創(chuàng)造條件。（ 2）進(jìn)一步改進(jìn)干部工作作風(fēng)。通過培養(yǎng)鍛煉，教育和引導(dǎo)后備干部自覺克服等待思想和浮躁情緒，自覺堅(jiān)持“ 八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì) ” ，牢記 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” ，樹立馬克思主義群眾觀和實(shí)踐觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，密切聯(lián)系群眾，形成良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。（ 3）堅(jiān)持把崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為 實(shí)踐鍛煉的主要方式。對(duì)經(jīng)歷相對(duì)單一的后備干部，要有步驟地進(jìn)行崗位輪換，增加多崗位領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于缺乏重要崗位鍛煉的后備干部，要有意識(shí)地放到上級(jí)部門、發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦地方和基層一線主要領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉，要注重豐富后備干部的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，根據(jù)本人情況和工作需要，有計(jì)劃地把后備干部安排到基 第 15 頁 共 24 頁 層工作，讓他們?cè)谇闆r復(fù)雜、條件艱苦的環(huán)境中或在完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)；更多地采用異地交流任職的方式，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)培養(yǎng)鍛煉后備干部，使他們開闊視野，豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高在不同環(huán)境下熟悉工作、開拓局面的本領(lǐng)和能力。（ 4）抽調(diào)后備干