5區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況匯報(編輯修改稿)
2024-09-11 20:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 解決。一是明確職責(zé)，依法加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)認(rèn)真組織村 第 7 頁 共 15 頁 兩委干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)。使廣大村干部能明確黨支部和村委會的職責(zé)范圍，杜絕雙方爭權(quán)奪利，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生，一切都能依法維護(hù)、保障村民自治的權(quán)利，保證黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、方針和路線的順利開展。二是建章立制，規(guī)范落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)村民自治的具體制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行以制度管人，按 制度辦事，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，落實(shí)村民自治權(quán)利，有利解決了當(dāng)前存在的村兩委職責(zé)不清，工作不順的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，確保村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。各鎮(zhèn)注重通過以會代訓(xùn)和個別談話等形式，多方面對村兩委干部進(jìn)行教育和引導(dǎo)，使廣大村兩委干部能正確處理好黨支部與村委會的關(guān)系，對 “ 上 ” 負(fù)責(zé)與對“ 下 ” 負(fù)責(zé)的關(guān)系和班長與成員的關(guān)系，不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)村民自治和其他村級組織的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、存在的主要問題 村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng) 。一是組織制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現(xiàn)象，部分黨員干部中存在著淡化政治的不良傾向。二是農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不夠突出，特別是在如何充分結(jié)合本村的實(shí)際，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)方面措施還不夠有力。 第 8 頁 共 15 頁 三是個別村級班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問題和農(nóng)村家族勢力等因素干擾，個別村 “ 兩委 ” 關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作互相推諉，個別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領(lǐng)導(dǎo)核心作用大打折扣。 農(nóng)村黨員、干部的先鋒模范作用不突出。一是農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高， “ 帶、創(chuàng) ” 能力不 明顯。全區(qū)村 “ 兩委 ” 干部 217 名，其中年齡最高 56 歲， 45 歲以上 75 名，占 ％；大專學(xué)歷 7 名，占 ，高中以上學(xué)歷 103 人，占 ％，初中以下學(xué)歷 107 人，占 ％。村干部文化素質(zhì)偏低直接導(dǎo)致工作思路狹窄，領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力不夠，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面 “ 帶、創(chuàng) ” 能力不強(qiáng)。再者村干部工作待遇偏低，卸任后沒有保障；部分村還因村財薄弱，村干部工資長年受到拖欠直接影響工作積極性，目前，由于農(nóng)村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞力都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，從而使村干部的選拔缺乏應(yīng)有的 后備人選，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)的工作難度加大。二是農(nóng)村黨員先進(jìn)性不明顯。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的 “ 老齡化、低文化 ” 。據(jù)統(tǒng)計，兩鎮(zhèn) 1920 名農(nóng)村黨員中， 55歲以上的就有 846 名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 ；小學(xué)以下文化程度 848 名（其中文盲 69 名），占農(nóng)村黨員總數(shù)的 ；高中文化程度黨員 302 名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的 ，大專（含）以上文化程度 97 名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的 。年齡結(jié)構(gòu)的老化、文化層次不高，使培養(yǎng)農(nóng)村基層組織的后備力量形勢嚴(yán)峻。 第 9 頁 共 15 頁 真正有能力、有志向帶領(lǐng)群眾致富的黨員不多，黨員干部未能在群眾中樹立 較高威信。個別黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄。在開發(fā)建設(shè)中混同于一般群眾，先模作用不突出。近年來發(fā)展黨員雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。三是黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度未形成有效的規(guī)模。目前在兩鎮(zhèn)四個村（海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村）進(jìn)行了 “ 四雙工程 ” 的試點(diǎn)，建立了黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組制度，取得了一定的實(shí)效。但在其他村還未形成有效的制度和規(guī)模，工作雖有開展，但沒有形成規(guī)模效應(yīng)，沒有真正發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作 用。農(nóng)村黨員在農(nóng)村征地拆遷、打擊 “ 六合彩 ” 等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時流于與一般老百姓為伍的地步，沒有有效地做好引導(dǎo)和對群眾的幫扶工作。 村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我區(qū)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，海滄鎮(zhèn)各村村財大多數(shù)充足，但大部分來源于土地征用的補(bǔ)償款。由于缺少投資渠道和項(xiàng)目，資金只好放在銀行儲蓄取息，難以尋求其他增收來源，集體經(jīng)濟(jì)缺乏造血功能。目前，只有霞陽村投資數(shù)千萬元興建外口公寓，溫厝村與土地
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