【正文】 村兩委聯(lián)席會議由村黨組織同意受理議案和負責(zé)召集，涉及重大村務(wù)的議案必須提交村民委員會或村民代表大會討論決定，進一步規(guī)范民主決策程序。以群眾普遍關(guān)注的熱點問題為重點，以清理財務(wù)為突破口，確定村務(wù)公開內(nèi)容，著力抓好財務(wù)公開。一要以開展 “ 保持共產(chǎn)黨員先進性 ” 教育活動為契機，加大農(nóng)村黨員和村組干部的培訓(xùn)力度，全面提高黨員教育和管理的新水平。有的認為《組織法》規(guī)定的實行村民自治，偏離農(nóng)村實際；搞民主選舉，不但勞神費錢，而且選出來的干部不能發(fā)揮預(yù)期的作用，影響村級組織整體功能。但在其他村還未形成有效的制度和規(guī)模，工作雖有開展，但沒有形成規(guī)模效應(yīng)，沒有真正發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作 用。因換屆選舉遺留問題和農(nóng)村家族勢力等因素干擾，個別村 “ 兩委 ” 關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作互相推諉，個別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領(lǐng)導(dǎo)核心作用大打折扣。引導(dǎo)各級不斷健全村民代表會議制度，強化村民代表會議職能，使廣大村民通過村民代表會議對村委會的工作進行直接、有效的監(jiān)督，共同參與村務(wù)管理。去年初，區(qū)委制定下發(fā)了《 XX 縣區(qū)村務(wù)公開民主管理工作若干規(guī)定》，對村務(wù)公開民主管理工作的具體實施作出了明確的規(guī)定和要求。是對新形勢下如何發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用的一次有益探索。共有農(nóng)村黨員 1920 人，占全區(qū)黨員總數(shù)的 。重點是加強支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)上新臺階。各鎮(zhèn)、村也調(diào)整健全村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人，加強對村務(wù)公開民主管 理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。目前為止，全鎮(zhèn) 30 個村（場、居 ）全部在村民集中 第 6 頁 共 15 頁 活動的地段（路口）設(shè)置了 1 塊以上的不銹鋼公開欄，另外還有不少普通公開欄。一是組織制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現(xiàn)象，部分黨員干部中存在著淡化政治的不良傾向。近年來發(fā)展黨員雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。有的村民主集中制貫徹不充分，不講民主或不講集中，都不同程度地削弱了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。深入抓好“ 四雙 ” 工程，真正做到把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，村干部帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富。 全面推行村務(wù)公開和民主管理制度。鎮(zhèn)政府與各村委會在工作上盡量做到不謀而合，努力在 “ 行政指導(dǎo) ” 和 “ 協(xié)助 ” 上尋求工作結(jié)合點，使 村委成員明確認識到村民自治的目的是為了村民辦好自己的事情，政府的行政指導(dǎo)也是為了督促村委會辦好村民的事情，兩者目標(biāo)是一致的，并在工作中不斷地實踐和強化這一認識。三是村支部要保證村民委員會依照憲法和村委會組織法的規(guī)定獨立行使職權(quán)，做到該管的不推，不該管的不攬。三是建章立制，規(guī)范管理。三 要進一步建立健全黨內(nèi)生活的各項制度，切實尊重和維護黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。近幾年來，由于農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后，群眾性文體活動較少，農(nóng)村政策、法制教育幾近空白， 第 11 頁 共 15 頁 宗族、宗派勢力抬頭，一些村民受這些勢力影響，往往將選票投給本派本族人士；少數(shù)村干部也自覺不自覺地成了家族利益的代言人。目前我區(qū)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，海滄鎮(zhèn)各村村財大多數(shù)充足，但大部分來源于土地征用的補償款。全區(qū)村 “ 兩委 ” 干部 217 名，其中年齡最高 56 歲， 45 歲以上 75 名，占 ％；大專學(xué)歷 7 名，占 ，高中以上學(xué)歷 103 人，占 ％，初中以下學(xué)歷 107 人，占 ％。 （三）進一步理順好村黨組織與村委會的關(guān)系。通過統(tǒng)一記帳辦公、統(tǒng)一帳前審核、統(tǒng)一帳后審計，規(guī)范了村級財務(wù)管理程序，有效地堵塞了村級財務(wù)管理漏洞，對提高財務(wù)公開的透明度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和密切黨群干群關(guān)系起到了重要作用。目前，大部分農(nóng)村支部都有 比較規(guī)范的黨員活動室，各支部 “ 三會一課 ” 制度基本得到落實，其他制度都比以前得到進一步規(guī)范、落實。我區(qū)現(xiàn)有村（場、居）兩委干部 217 人（支部班子 129 人，村委班子88 人），其中黨員 184 人（預(yù)備黨員 11 人），平均年齡 歲，45 歲以下 142 人，占 ，大專及以上文化程度 7 人，中專（高中）文化程度 103 人，占 ，婦女 35 人，占 。各基層黨組織牢固樹立