【文章內(nèi)容簡介】 象可以是本集體經(jīng)濟組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，但受讓方必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人不得成為土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓方。受讓方還必須是農(nóng)戶，投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的工商 企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、外商不能成為受讓方。 十 七、土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載的土地承包起止時間如何確定。 答。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《 XX 省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書中，土地承包起止日期要與土地承包合同中簽訂的時間一致。十 八、在對農(nóng)戶承包地進行測繪時，需要哪些人員到場指界。 答：承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。在確定指界人時須遵循以下原則： （一）指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進行指界時，應出示代理人的身份證明書和委托書。 （二）發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。 （三）承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定： 。 第 15 頁 共 33 頁 。 、承包方本人或其代理人。單位法人代表進行指界時，應出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。 權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。 、林地犬牙交錯的土地，湖區(qū)與河道附近的土地，公路、鐵路兩側(cè)的土地，軍事用地周邊的土地等進行測繪時，需要邀請駐軍、國土、林業(yè)、水利、交通等部門到場指界，并對測繪結(jié)果進行簽字確認。 十九、承包地的調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認。 答：已經(jīng)領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的農(nóng)戶，為土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的承包方代表人； 未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人； 前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行簽字確認的，為承包戶內(nèi)家庭成員推選的人。其他方式承包的農(nóng)村土地由其他方式的承包方代表簽字確認。 對存在糾紛隱患的土地，未經(jīng)有關(guān)部門簽字確認，不予頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 二 第 16 頁 共 33 頁 十、第二輪土地承包合同不完善的，如何進行確權(quán)登記。 答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十二條規(guī)定：“ 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。 ” 對第二輪農(nóng)村土地承包合同不完善或未簽訂合同的，應當履 行相關(guān)法定程序后，補簽、完善二輪承包合同，然后再開展確權(quán)登記頒證工作。 二十一、實測面積與承包合同記載的面積不符，如何填寫登記簿和新證書。 答。確權(quán)登記頒證要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策法規(guī)，對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記。在登記簿中如實填寫 “ 承包地二輪合同面積 ” 和 “ 實際測量面積 ” 。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿 “ 承包地塊情況 ” 的 “ 承包地二輪合同面積 ” 欄內(nèi)予以注明。對出入較大的要對土地地籍草圖進行審核，在村、組進行單獨公示，公示無異議的，才能確權(quán)登記。經(jīng)營權(quán)證書只填寫實際測 量的面積。 二十二、第二輪農(nóng)村土地承包合同訂立后對承包地進行過調(diào)整的村社，如何確定承包地面積。 答。對第二輪承包期內(nèi)個別地方對承包地進行過調(diào)整的村社，要按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認可無異議，在履行完善相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾 第 17 頁 共 33 頁 有異議的，按照法律程序解決爭議后，再進行確權(quán)登記頒證。 二十三、對土地所有權(quán)存在爭議的村社怎樣進行確權(quán)登記。 答。村集體經(jīng)濟組織與其他村集體經(jīng)濟組織或其 他組織之間存在土地所有權(quán)爭議的，以國土部門集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作成果為依據(jù)，先由國土部門明確土地所有權(quán)，再按照相關(guān)程序?qū)λ婕巴恋氐某邪?jīng)營權(quán)進行登記，土地所有權(quán)一時難以明確的暫緩登記。 二十 四、農(nóng)戶之間存在經(jīng)營權(quán)糾紛的土地怎樣進行確權(quán)登記。 答。對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權(quán)存在爭議和糾紛的，由村民委員會調(diào)解解決，調(diào)解不成的，可通過訴訟程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。 二十 五、因自然災害毀損的土地 的怎樣進行確權(quán)登記。 答。承包期內(nèi)，因自然災害等原因毀損減少的承包地，無法恢復的，應核減承包地面積?？刹糠只謴偷模椿謴秃蟮膶嶋H面積確權(quán)登記。 二十六、已經(jīng)消亡的家庭承包戶的土地是否進行確權(quán)登記。 答：《中華人民共和國土地承包法》第十五條規(guī)定： “ 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。 ” 承包期內(nèi)，以家庭承 第 18 頁 共 33 頁 包方式承包農(nóng)村土地的承包方全戶消亡的，承包主體滅失，發(fā)包方應當依法收回承包地，不予確權(quán)登記。所收回土地納入集體“ 機動地 ” 管理。 二十 七、農(nóng)戶私自占用的田間 路、溝渠等耕種的土地能否確定為承包面積。 答：國土資源部《關(guān)于印發(fā)的通知》（ [1995]國土（籍）字第 26 號）第二十二條規(guī)定： “ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。 ” 農(nóng)戶私自占用的田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應當按照原承包地塊測量的面積進行確權(quán)登記。 二十八、農(nóng)村土地承包合同約定之外的地塊能否進行確權(quán)登記。 答：按照《農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中農(nóng)辦、國務(wù)院法制辦、國家檔案局》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【 2024】 2 號）規(guī)定，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記主要是以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位臵不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面 第 19 頁 共 33 頁 落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。所以，未依法與所在的集體經(jīng)濟組織訂立承包合同的土地不進行確權(quán)登記。 二十 九、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記。 答：承包期內(nèi)，已經(jīng)流轉(zhuǎn) 的以家庭承包方式承包的土地，要區(qū)分不同情況進行確權(quán)登記： （一）以互換方式流轉(zhuǎn)的土地。雙方當事人有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同），且無爭議的，在辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。無書面協(xié)議（合同）的，先由雙方當事人簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同），并向村集體經(jīng)濟組織備案，辦理承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記；互換有爭議的，待爭議解決后再進行確權(quán)登記。 （二）以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的土地。雙方當事人在流轉(zhuǎn)土地時，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面確認，也未變更承包合同的，仍按原承 包戶確權(quán)登記。經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面確認，且無爭議的，按照土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）辦理承包合同變更手續(xù)后，再進行確權(quán)登記。 （三）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)的土地，按原承包戶確權(quán)登記。 三 第 20 頁 共 33 頁 十、以家庭承包方式承包的土地被依法征用的如何進行確權(quán)登記。答：以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地被全部征用的，應進行注銷登記；被部分征用的，應從承包地的地塊和面積中予以減除，并進行變更登記，未被征用部分據(jù)實測量進行確權(quán)登記。 三十 一、村集體經(jīng)濟組織發(fā)展公益事業(yè)占用的家庭 承包地如何進行確權(quán)登記。 答。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因公益事業(yè)建設(shè)全部或部分占用的農(nóng)戶承包地，應當分別進行注銷和變更登記，未被占用的承包地據(jù)實測量進行確權(quán)登記。 三十 二、農(nóng)戶因人口數(shù)量變化要求增減承包地怎么辦。 答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定： “ 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。 ” 第二十六條規(guī)定：“ 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。 ” 第二十七條規(guī)定： ” 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。 ” 承包期