5農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見(編輯修改稿)
2024-09-11 19:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 工業(yè)，提高精深加工水平。積極促進農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的深加工，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 （十八）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。改革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運作模式。鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展，積極促進 龍頭企業(yè)建基地、聯(lián)農(nóng)戶。培育重點龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的集約化、規(guī)?；胶蜖縿幽芰Α｀l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結(jié)構調(diào)整、技術進步和體制創(chuàng)新，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引導新辦企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，推進產(chǎn)業(yè)的合理布局與分工協(xié)作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的主渠道作用，增加農(nóng)民的工資性收入。 第 8 頁 共 17 頁 （十九）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策支持體系。進一步完善財政、稅收、信貸、保險等支持政策，加大吸收國外資本力度，推進重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和項目發(fā)展。支持符合條件的重點龍頭企業(yè)發(fā)行股票進行融資。允許國家級的重點龍頭 企業(yè)發(fā)行債券。對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地實行以獎代補扶持政策，通過示范基地帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 六、擴大農(nóng)業(yè)開放，促進農(nóng)產(chǎn)品增強競爭力 （二十）努力開拓國內(nèi)和國際市場。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品出口倍增計劃，支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會和農(nóng)產(chǎn)品推介活動；對企業(yè)進行質(zhì)量、環(huán)境等國際認證給予補貼；支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)；建立大宗農(nóng)產(chǎn)品進出口預警機制，完善和強化農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策。加強人才交流和勞務輸出工作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理和技術人才，提高勞動者素質(zhì)。 （二十一）推進農(nóng)業(yè)標準化建設 。適應進入世貿(mào)組織后過渡期的新形勢，積極引進和消化國外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術標準。加快與國際相關農(nóng)業(yè)標準的對接，健全農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)標準化體系，建立具有我省特色的農(nóng)業(yè)標準體系。 （二十二）積極開展招商引資工作。抓住東北老工業(yè)基地振興帶來的機遇，積極促進外商和國內(nèi)各地區(qū)參與我省農(nóng)業(yè)開發(fā)。認真落實各項招商引資政策，切實改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。發(fā)揮區(qū)位 第 9 頁 共 17 頁 優(yōu)勢，以項目為核心，拓寬投資領域，提高利用外資水平。加強與國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術交流，推動農(nóng)業(yè)新技術、新品種領域的合作與發(fā)展。 七 、深化農(nóng)村改革，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境 （二十三）認真落實農(nóng)村土地承包政策。全面落實《中華人民共和國土地承包法》，將農(nóng)村二輪土地承包落實到地塊、到農(nóng)戶，簽訂土地承包合同，將土地承包經(jīng)營權證發(fā)到每個農(nóng)戶手中。依法保障農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自主權，尊重和保障外出務工農(nóng)民的土地承包權和經(jīng)營自主權，維護農(nóng)民合法權益。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推行承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。 （二十四）深化農(nóng)村金融體制改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，明晰產(chǎn)權、創(chuàng)新機制、完善功能、增強活力，發(fā)揮其農(nóng)村金融主力 軍作用。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機構支持 “ 三農(nóng) ” 的具體措施。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，在完善運行合同制的基礎上，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用。采取有效辦法培育競爭性的農(nóng)村金融市場，制定農(nóng)村新辦多種所有制商業(yè)性金融機構的準入條件和監(jiān)管辦法，并啟動試點工作。加快落實對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實行多種抵押擔保形式的有關規(guī)定。開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點，鼓勵商業(yè)性保險機構開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。 第 10 頁 共 17 頁 （二十五）完善農(nóng)業(yè)投資管理體制。強化財政先導性投入，拉動國外資本、民營資本和工商資本投入農(nóng)業(yè)，推動 金融、保險參與 “ 三農(nóng) ” 的發(fā)展。加快基礎設施產(chǎn)權制度改革，引導農(nóng)民生產(chǎn)性資金投入，逐步形成多主體、多層次、多渠道農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的投融資體制。 （二十六）加快農(nóng)村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革。對以農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，明確產(chǎn)權歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權證。對受益戶較多的工程，組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。對經(jīng)營性的工程，組建法人實體，實行企業(yè)化運作，或拍賣給個人經(jīng)營。對業(yè)主開發(fā)建設的農(nóng)村基礎設施，政府給予扶持，并規(guī)范其收費標準和服務行為。推進農(nóng)村小型基礎設施產(chǎn)權制 度改革，維護工程原受益者的合法權益。大力發(fā)展民營水利，鼓勵社會資本積極投資農(nóng)村小型水利工程建設。加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革步伐，推動農(nóng)村水利發(fā)展步入良性循環(huán)。積極采取以產(chǎn)權換資金、以存量換增量等措施，解決農(nóng)村小型水利工程建設投入不足、管理不善的問題。新建的小型水利工程原則上以民辦為主，鼓勵群眾自建自辦，實行民建、民管、私營的新機制。 （二十七）全面做好農(nóng)村稅費改革的配套改革。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機
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