5農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見(完整版)
【正文】 對大江大河、重要河段沙基沙堤和險工險段的除險加固。加大對土壤肥力、土壤污染情況的調(diào)查和監(jiān)測工作力度，盡快建立全省耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。強化海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護，積極開展?jié)O業(yè)資源人工增殖放流，控制海洋捕撈強度。擴大 “ 小水電代燃料 ” 工程建設(shè)規(guī)模和實施范圍，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)和經(jīng)營管理。開展干旱氣象監(jiān)測預(yù)警工作。 四、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收 （十三）大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。特點建設(shè)重大動物疫病監(jiān)測預(yù) 警、動物疫病預(yù)防控制、動物防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物防疫技術(shù)支撐、動物防疫物質(zhì)保障、畜禽良種繁育等系統(tǒng)。 五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 （十七）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培育重點龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的集約化、規(guī)?；胶蜖縿幽芰?。對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地實行以獎代補扶持政策，通過示范基地帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。抓住東北老工業(yè)基地振興帶來的機遇，積極促進外商和國內(nèi)各地區(qū)參與我省農(nóng)業(yè)開發(fā)。 （二十四）深化農(nóng)村金融體制改革。強化財政先導(dǎo)性投入，拉動國外資本、民營資本和工商資本投入農(nóng)業(yè)，推動 金融、保險參與 “ 三農(nóng) ” 的發(fā)展。大力發(fā)展民營水利，鼓勵社會資本積極投資農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。重視研究解決鄉(xiāng)、村債務(wù)問題，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。研究探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系新的管理體制和運行機制，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門要抓緊制定加強全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場的升級改造，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。擴大農(nóng)業(yè)綜 合執(zhí)法試點范圍，整治農(nóng)業(yè)執(zhí)法環(huán)境。加強縣職教中心建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村 “9+1” 職業(yè)教育，為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技能培訓(xùn)。全面實施未成年人活動場所建設(shè)規(guī)劃，重點支持 15 個開發(fā)扶貧重點縣未成年人活動場所建設(shè)。加快 36 個縣級疾病控制中心和 61 個縣級傳染病院（區(qū)）建設(shè)，增強農(nóng)村疾病防治能力。 積極探索建立社會保障制度，特別注意解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活保障問題。抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有利契機，加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。各級黨委、政府要認真踐行鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、奮力開拓、扎實工作，為全面完成我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務(wù)，加快老工業(yè)基地振興、構(gòu)建 “ 和諧遼寧 ”而努力奮斗。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展。進一步擴大基層民主，完善村務(wù)公開、政務(wù)公開和民主管理，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利。全省廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度認識 “ 三農(nóng) ” 問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。抓好 “ 少生快富扶貧工程 ” 、 “ 救助貧困母親 ” 、 “ 關(guān)愛貧困女孩 ” 試點。加強村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，解決縣城駐地鎮(zhèn)環(huán)境污染問題。廣泛調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的積極性。加強對農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的扶持，農(nóng)業(yè)法制工作經(jīng)費要列入同級財政預(yù)算，并重點保證農(nóng)業(yè)立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳培訓(xùn)、農(nóng)民法律援助等工作順利開展，不斷 第 13 頁 共 17 頁 提高農(nóng)業(yè)法制建設(shè)水平。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待。加大資金投入力度，支持推進 “ 百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程 ” ，加快信息服務(wù)進村入戶工作， 第 12 頁 共 17 頁 建設(shè)農(nóng)業(yè)信息聲訊服務(wù)平臺，完善農(nóng)業(yè)決策信息支持系統(tǒng)，提升金農(nóng)網(wǎng)的信息資源平臺功能。進一步完善省對 40 個縣的財政體制，建立激勵發(fā)展的財政體制和運行機制；實行保運轉(zhuǎn)、重激勵的轉(zhuǎn)移支付政策；取消部分專項資金上解政策；調(diào)整縣級財政專項配套政策；實行財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金緩還政策；實行招商引資大項目獎勵政策；強化市對縣的財政扶持政策；建立財政綜合績效評價機制。積極采取以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量等措施，解決農(nóng)村小型水利工程建設(shè)投入不足、管理不善的問題。 （二十六）加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機構(gòu)支持 “ 三農(nóng) ” 的具體措施。發(fā)揮區(qū)位 第 9 頁 共 17 頁 優(yōu)勢，以項目為核心，拓寬投資領(lǐng)域，提高利用外資水平。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品出口倍增計劃，支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會和農(nóng)產(chǎn)品推介活動；對企業(yè)進行質(zhì)量、環(huán)境等國際認證給予補貼
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