5農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見(完整版)
【正文】 對大江大河、重要河段沙基沙堤和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固。加大對土壤肥力、土壤污染情況的調(diào)查和監(jiān)測工作力度，盡快建立全省耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。強(qiáng)化海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，積極開展?jié)O業(yè)資源人工增殖放流，控制海洋捕撈強(qiáng)度。擴(kuò)大 “ 小水電代燃料 ” 工程建設(shè)規(guī)模和實(shí)施范圍，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)和經(jīng)營管理。開展干旱氣象監(jiān)測預(yù)警工作。 四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收 （十三）大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。特點(diǎn)建設(shè)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù) 警、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物防疫技術(shù)支撐、動(dòng)物防疫物質(zhì)保障、畜禽良種繁育等系統(tǒng)。 五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 （十七）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的集約化、規(guī)?；胶蜖縿?dòng)能力。對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持政策，通過示范基地帶動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。抓住東北老工業(yè)基地振興帶來的機(jī)遇，積極促進(jìn)外商和國內(nèi)各地區(qū)參與我省農(nóng)業(yè)開發(fā)。 （二十四）深化農(nóng)村金融體制改革。強(qiáng)化財(cái)政先導(dǎo)性投入，拉動(dòng)國外資本、民營資本和工商資本投入農(nóng)業(yè)，推動(dòng) 金融、保險(xiǎn)參與 “ 三農(nóng) ” 的發(fā)展。大力發(fā)展民營水利，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。重視研究解決鄉(xiāng)、村債務(wù)問題，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。研究探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門要抓緊制定加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場的升級改造，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜 合執(zhí)法試點(diǎn)范圍，整治農(nóng)業(yè)執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)縣職教中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村 “9+1” 職業(yè)教育，為農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技能培訓(xùn)。全面實(shí)施未成年人活動(dòng)場所建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)支持 15 個(gè)開發(fā)扶貧重點(diǎn)縣未成年人活動(dòng)場所建設(shè)。加快 36 個(gè)縣級疾病控制中心和 61 個(gè)縣級傳染病院（區(qū)）建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村疾病防治能力。 積極探索建立社會(huì)保障制度，特別注意解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活保障問題。抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。各級黨委、政府要認(rèn)真踐行鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、奮力開拓、扎實(shí)工作，為全面完成我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)，加快老工業(yè)基地振興、構(gòu)建 “ 和諧遼寧 ”而努力奮斗。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善村務(wù)公開、政務(wù)公開和民主管理，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。全省廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度認(rèn)識 “ 三農(nóng) ” 問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。抓好 “ 少生快富扶貧工程 ” 、 “ 救助貧困母親 ” 、 “ 關(guān)愛貧困女孩 ” 試點(diǎn)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，解決縣城駐地鎮(zhèn)環(huán)境污染問題。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的積極性。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的扶持，農(nóng)業(yè)法制工作經(jīng)費(fèi)要列入同級財(cái)政預(yù)算，并重點(diǎn)保證農(nóng)業(yè)立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳培訓(xùn)、農(nóng)民法律援助等工作順利開展，不斷 第 13 頁 共 17 頁 提高農(nóng)業(yè)法制建設(shè)水平。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待。加大資金投入力度，支持推進(jìn) “ 百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程 ” ，加快信息服務(wù)進(jìn)村入戶工作， 第 12 頁 共 17 頁 建設(shè)農(nóng)業(yè)信息聲訊服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)決策信息支持系統(tǒng)，提升金農(nóng)網(wǎng)的信息資源平臺(tái)功能。進(jìn)一步完善省對 40 個(gè)縣的財(cái)政體制，建立激勵(lì)發(fā)展的財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制；實(shí)行保運(yùn)轉(zhuǎn)、重激勵(lì)的轉(zhuǎn)移支付政策；取消部分專項(xiàng)資金上解政策；調(diào)整縣級財(cái)政專項(xiàng)配套政策；實(shí)行財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金緩還政策；實(shí)行招商引資大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策；強(qiáng)化市對縣的財(cái)政扶持政策；建立財(cái)政綜合績效評價(jià)機(jī)制。積極采取以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量等措施，解決農(nóng)村小型水利工程建設(shè)投入不足、管理不善的問題。 （二十六）加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)支持 “ 三農(nóng) ” 的具體措施。發(fā)揮區(qū)位 第 9 頁 共 17 頁 優(yōu)勢，以項(xiàng)目為核心，拓寬投資領(lǐng)域，提高利用外資水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口倍增計(jì)劃，支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)；對企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境等國際認(rèn)證給予補(bǔ)貼
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