【正文】 回農(nóng)戶承包地、強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地等問題，各地要對土地二輪承包政策落實情況進(jìn)行全面檢查，對違反法律和政策的要堅決予以糾正，并追究責(zé)任。 二、堅決實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實提高耕地質(zhì)量 （四）嚴(yán)格保護(hù)耕地。 （三）建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金渠道。有條件的地方，可自主決定進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)。 一、穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的積極性 （一）繼續(xù)加大 “ 兩減免、三補(bǔ)貼 ” 等政策實施力度。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深 層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務(wù)非常艱巨。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實中央決策，保護(hù)和調(diào)動了農(nóng)民積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。這既是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是實現(xiàn)農(nóng)村社會進(jìn)步的重要保障。在牧區(qū)開展取消牧業(yè)稅試點(diǎn)。 （二）切實加強(qiáng)對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利 建設(shè)。加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理，鼓 勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。 （六）努力培肥地力。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水灌溉示范，在糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)?；ㄔO(shè)試點(diǎn)。 （八）狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)實施天然林保護(hù)等工程，完善相關(guān)政策。切實防治耕地和水污染。 （十一）加大良種良法的推廣力度。要按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革力度。 五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境 （十三）加大農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)的同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。穩(wěn)定和增加糧食播種面積，改 革種植制度，提高復(fù)種指數(shù)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。通過小額信貸、財政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。 （十九）重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，采取貼息、補(bǔ)助、稅收等措施，發(fā)揮國家農(nóng) 第 14 頁 共 18 頁 業(yè)資金投入的導(dǎo)向作用，鼓勵社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。對經(jīng)營性的工程，可組建法人實體，實行企業(yè)化運(yùn)作，也可拍賣給個人經(jīng)營。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持 “ 三農(nóng) ” 義務(wù)的政策措施，明確金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例。 八、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村社會全面發(fā)展 （二十四）全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。到2024年，爭取全國農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都能享受到免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣要加快實施步伐。 九、加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo) （二 **）堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重。要關(guān)心農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作和生活上的困難。 。推進(jìn) 農(nóng)村法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識 “ 三農(nóng) ” 工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病等重點(diǎn)疾病的防治工作，推動改水改廁等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。農(nóng)村中學(xué)也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)教育。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，在完善運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用，拓寬業(yè)務(wù)范圍。加快小型農(nóng)村水利工程管理體制改革步伐。繼續(xù)加大國家農(nóng)業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵以縣為單位，通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項目帶動等方式整合投資，提高資金使用效率。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對符合條件的以糧棉油生產(chǎn)、流通或加工轉(zhuǎn)化為主業(yè)的龍頭企業(yè)，可以提供貸款。糧食 第 13 頁 共 18 頁 主產(chǎn)區(qū)要立足本地優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從 **年起，實施奶牛良種繁育項目補(bǔ)貼。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機(jī)、信息和產(chǎn)銷等服務(wù)，搞好良種培育和供應(yīng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對農(nóng)