5農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性(完整版)
【正文】 公認(rèn)的 “ 魔術(shù)般 ” 奇跡。這是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。要使中國(guó)農(nóng)業(yè)迅速進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)行軌道，一靠政策，二靠科學(xué)，三靠投入。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、提高農(nóng)民收入等政策研究，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。 符合當(dāng)時(shí)實(shí)際國(guó)情的正確政策受到輿論的一致?lián)碜o(hù)，迅速促成了農(nóng)村最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。 這些政策措施完全符合農(nóng)民的覺悟程度和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，促成了 1956 年農(nóng)業(yè)合 作化高潮的到來，創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義改造的道路。這次政策失誤導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由 1957 年的 537 億元下降為 1960 年的 415 億元（按不變價(jià)格計(jì)算），降幅 ％。 二、政策在新中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于首當(dāng)其沖的重要地位，其原因是多方面、綜合性的。首先，生產(chǎn)資料所有制形式要通過政策給予界定并上升為法律形式。生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)的是類似計(jì)件工資的按凝結(jié)勞動(dòng)分配，因而經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)民的 “ 命根子 ” 。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要依靠科學(xué)的論證和實(shí)踐的檢驗(yàn)，決不是靠簡(jiǎn)單的 “ 一刀切 ” 所能解決的問題。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全黨的指導(dǎo)。建國(guó)初至 1957 年，在黨中央的統(tǒng)一部署下，全國(guó)逐步建立起農(nóng)業(yè)科研體系，在農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域里開展了卓有成效的研究。多年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資額一直占財(cái)政總收入的十分之一左右。 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀之一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，平均每戶只有半公頃耕地，它制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。 第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。這方面的發(fā)展是無止境的，潛力很大。 1993 年前后的糧食市場(chǎng)波動(dòng)，就是這種現(xiàn)象的反映。要使農(nóng)民盡快富起來，應(yīng)當(dāng)多管齊下、綜合治理。但農(nóng)村仍有一億以上的剩余勞動(dòng)力需要就業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)加快有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)研究和制定工作，使農(nóng)村人口增長(zhǎng)的管理早日上升到法律的高度。農(nóng)村的工業(yè)化和城市化應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。我國(guó)農(nóng)業(yè)法已經(jīng)規(guī)定國(guó)家財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政 經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。為了保證糧食產(chǎn)供銷的健康運(yùn)行，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善國(guó)家糧食專儲(chǔ)制度；長(zhǎng)期堅(jiān)持國(guó)家在價(jià)格合理、公開的前提下對(duì)糧食的合 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 同定購(gòu)；糧食產(chǎn)供銷的調(diào)節(jié)基金應(yīng)逐步集中到中央；糧食的對(duì)外貿(mào)易必須由國(guó)家統(tǒng)一安排部署；糧食消費(fèi)必須采取抑制浪費(fèi)措施，這樣做，可以保持全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和穩(wěn)定，使糧食的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者都在國(guó)家宏觀調(diào)控下各得其益，保證市場(chǎng)機(jī)制積極作用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的充分發(fā)揮。同時(shí)重視開發(fā)那些可以多次加工多次增值的農(nóng)業(yè)系列產(chǎn)品，用增加附加值的方法來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。它決定了我們不能走廣種薄收的路子，必須提高土地利用率，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理性，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)納入以效益為中心的發(fā)展軌道。 當(dāng)前，農(nóng)村中擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件正在逐步具備。所有這些，都是政策直接作用的結(jié)果。 “ 文化大革命 ” 中，更是把 億農(nóng)民和 7500 個(gè)農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)立起來，提出 “ 依靠七億五，還是依靠七千五 ” 的極左口號(hào)，否定專業(yè)研究，使整個(gè)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)遭到毀滅性的摧殘。從這個(gè)意義上講農(nóng)業(yè)發(fā)展首先靠政策，實(shí)際上是靠了農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性。建國(guó)
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