【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的 **全會(huì)精神構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意見》，提出力爭(zhēng)到 2024 年全省基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，到 2024 年努力使浙江成為社會(huì)和諧程度較高的先進(jìn)省份，逐步形成全省人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，明確了今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和工作任務(wù)， 第 11 頁 共 25 頁 賦予了我們新的歷史使命，勞動(dòng)保障事業(yè)大有作為。二是重視解決民生問題更加彰顯了勞動(dòng)保障工作的地位和作用。近年來，中央和省委、省政府把解決民生問題擺在更加重要的位置，把它作為黨和政府 工作的根本任務(wù)來抓，堅(jiān)持在解決民生問題中推動(dòng)和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的理念逐步深入人心，全省上下對(duì)解決民生問題的認(rèn)識(shí)更加深化，行動(dòng)更加自覺，措施更加有力。勞動(dòng)保障工作集中反映了民生問題，政府可以通過勞動(dòng)保障工作了解人民的期待和想法，群眾可以通過勞動(dòng)保障工作掌握政策、樹立信心?？梢赃@么說，解決好民生問題是勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生問題解決好了，我們的工作就抓到了點(diǎn)子上，就落到了實(shí)處。三是人民群眾的企盼為我們進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障工作提供了內(nèi)在動(dòng)力。隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對(duì)就業(yè)再就業(yè)和養(yǎng) 老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障的期望值越來越高。我們要把人民群眾期望轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步做好工作的動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)為老百姓做好事，辦實(shí)事，解難事。 同時(shí)，我們也要清醒地看到，勞動(dòng)保障工作在發(fā)展中也遇到了 ? 成長(zhǎng)的煩惱 ? ，有些矛盾和問題在我省表現(xiàn)得更為早發(fā)先發(fā)，某些方面也更加突出。主要有：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，勞動(dòng)保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)實(shí)施的。盡管我們通過地方立法、政策調(diào)整等在打破城鄉(xiāng)兩元體制方面做了許多探索和努力，但現(xiàn)行的政策制度總體 第 12 頁 共 25 頁 上是還難以適 XX 縣區(qū)化進(jìn) 程的需要，還不是一個(gè)開放的、兼容的體制，離實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)還有很大距離。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)保障工作從主要面向城市和企業(yè)職工向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，如何適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障體系，需要我們進(jìn)行更多的探索，付出艱苦的努力。二是維穩(wěn)的任務(wù)依然十分繁重。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素不少。勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾十分突出，招工難與就業(yè)難并存，部分已就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性差。社會(huì)保障覆蓋面還不廣，保障水平還不高，特別機(jī)關(guān)事業(yè) 單位與企業(yè)退休人員待遇差的矛盾十分突出。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系難度增加，勞動(dòng)合同制度沒有完全實(shí)施到位。企業(yè)工資分配秩序不夠規(guī)范，按勞分配在初次分配中的比例偏低，收入差距進(jìn)一步拉大，但由于缺乏有效的調(diào)控機(jī)制，很難從根本上予以解決。三是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展。這幾年，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作從面向城市擴(kuò)展到農(nóng)村，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量大幅增加，急需加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、基層就業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，但全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)滯后，人手嚴(yán)重不足的問題日益突出，現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)水平也跟 不上事業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)此，我們務(wù)必引起高度重視，要迎難而上，破難而進(jìn)，著力解決勞動(dòng)保障工作中存在的各種矛盾和問題，努力使我省勞動(dòng) 第 13 頁 共 25 頁 保障工作在各方面再上新臺(tái)階。 三、 2024 年的主要工作任務(wù) 2024 年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，做好今年的工作，保持勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于迎接黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)的召開意義十分重大。根據(jù)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議的精神， 2024 年勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的 **全會(huì)、省委十 一屆十一次全會(huì)精神，全面準(zhǔn)確把握六中全會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的部署和要求，以和諧社會(huì)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，繼續(xù)按照 ? 三二一 ? 的總體工作思路，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將工作重心放在切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，著力解決困難群眾的社會(huì)保障問題，進(jìn)一步完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制和制度保障，推動(dòng)我省勞動(dòng)保障事業(yè)的新發(fā)展。 （一）堅(jiān)持量質(zhì)并重，實(shí)現(xiàn)更加充分的社會(huì)就業(yè)。 就業(yè)再就業(yè)事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這項(xiàng)工作始終不能放松。要發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、 勞動(dòng)者自主就業(yè)三方面的積極性，大力促進(jìn)充分就業(yè)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 60 萬；引導(dǎo)和幫助 25 萬名城 第 14 頁 共 25 頁 鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè) 6 萬名；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，保持全省就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。圍繞上述目標(biāo)，一是在新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的貫徹落實(shí)上下功夫。抓好新一輪優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮再就業(yè)資金效益，不斷提高再就業(yè)政策實(shí)施效果。二是在解 決困難群體就業(yè)問題上下功夫。加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策擴(kuò)大到城鎮(zhèn) ? 零就業(yè) ? 家庭和農(nóng)村低保戶家庭，幫扶其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進(jìn)程上下功夫。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，逐步實(shí)行勞動(dòng)力資源管理制度、就業(yè)制度和就業(yè)促進(jìn)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)技能培訓(xùn)體系、用工管理制度 ? 五統(tǒng)一 ? ，不斷改善進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境，開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)的研究和試點(diǎn)工作，加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)省內(nèi) ? 山海協(xié)作 ? 對(duì)口勞務(wù)交流和省際勞務(wù)合作。四是在提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量 上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)介紹業(yè)務(wù)流程，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)上求職和招聘平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求信息共享。規(guī)范勞務(wù)派遣行為，加強(qiáng)境外就業(yè)工作，做好境外人員就業(yè)的管理服務(wù)。 （二）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。 深化社會(huì)保障制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)任務(wù)。今年的社會(huì)保障制度 第 15 頁 共 25 頁 改革任務(wù)仍很艱巨，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，逐步建立起保障人群全覆蓋、保障形式多樣化、保障標(biāo)準(zhǔn)相適宜的社會(huì)保障體系，一手抓擴(kuò)大覆蓋面 ，一手抓政策完善，新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 40 萬、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 40 萬、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 250萬、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) 56萬；生育保險(xiǎn)參保人數(shù) 67萬；被征地農(nóng)民繼續(xù)做到 ? 即征即保 ? 。 ，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一是努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)按照 ? 抓兩頭、促中間 ? 的工作思路， 26 個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā) XX 縣區(qū)市要向全覆蓋推進(jìn)，中間縣市要向基本全覆蓋推進(jìn)，困難縣市要通過擴(kuò)面與省級(jí)調(diào)劑掛鉤的辦法推進(jìn)擴(kuò)面，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑辦法。二是加快做實(shí)個(gè)人賬戶步伐。根據(jù)省政府〔 **〕 48 號(hào)文件的要求，制定《做實(shí)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》，積極推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作。各地要結(jié)合實(shí)際，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上確定做實(shí)比例，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)