【文章內容簡介】 和嬰兒死亡率。 五是積極應對人口老齡化。制定和落實老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，構建以家庭養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構照料為補充的養(yǎng)老服務體系。探索建立多種形式的計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度，構建多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。 六是建立完善人口和計劃生育利益導向機制。全面推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女父母獎勵、關愛女孩專 項資金、企業(yè)退休職工計劃生育獎勵、農(nóng)村獨女和雙女上學加分等優(yōu)惠政策，讓廣大計劃生育家庭享受改革發(fā)展的成果。 七是全面加強計劃生育基層基礎工作。加強人口和計劃生育機構、隊伍、陣地建設。計生技術服務站建設只能加強，不能削 第 8 頁 共 17 頁 弱。加強基層計劃生育行政隊伍、技術服務隊伍、社區(qū)管理服務隊伍建設。加強計劃生育信息化建設，提高行政辦事效率和工作效能。 （二）努力構建統(tǒng)籌解決人口問題的制度框架和政策體系。新時期我省人口和計劃生育工作面臨的形勢和主要任務，要求我們必須轉變工作思路和工作方法，堅持理論創(chuàng)新、體制 創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，加快構建統(tǒng)籌解決人口問題的制度框架和政策體系，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務的水平。 一是完善人口和計劃生育法規(guī)體系。按照依法治國和依法行政的要求，認真總結行之有效的成功經(jīng)驗和管理制度，將計劃生育利益導向機制、經(jīng)費投入、流動人口管理服務、綜合治理出生人口性別比等政策措施進一步規(guī)范化、制度化。當前，要加快《 XX省人口與計劃生育條例》的修改完善，力爭將《禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》上升為地方性法規(guī)，修改完善《流動人口計劃生育工作管 理辦法》。 二是完善人口和計劃生育利益導向政策體系。進一步建立完善有利于穩(wěn)定低生育水平的獎勵優(yōu)惠政策，以及普惠政策基礎上的計劃生育家庭優(yōu)先政策，各級黨委政府要按照鄂發(fā) \[2024\]25號文件中有關計劃生育利益導向的政策規(guī)定，全面落實計劃生育事業(yè)費，確保事業(yè)費按省定標準納入各級財政預算，為獎勵優(yōu)惠 第 9 頁 共 17 頁 政策的落實提供資金保障；落實獨生子女保健費；實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度；落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策；啟動計劃生育家庭特別救助制度；對農(nóng)村領取《獨生子女父母光榮證》的獨女家庭和落實絕育措施的兩女 家庭給予一次性獎勵；建立關愛女孩資金；實施對農(nóng)村獨女、雙女上學加分獎勵；建立計劃生育系列保險；落實對計劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠、促進出生人口性別比平衡的政策；落實其他各項人口計生政策，整合社會資源，對實行計劃生育的家庭予以獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠，享受更多的待遇。 三是完善人口和計劃生育管理服務體系。加強以縣級計生服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站為重點的基層服務網(wǎng)絡建設，推進計劃生育技術服務機構規(guī)范化、標準化建設，穩(wěn)定基層工作機構和隊伍，確保人口和計劃生育工作機構和人員的穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變計劃生育工作機構的性質。 要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人口和計劃生育工作的公務員和計劃生育技術服務人員。加強對計劃生育技術服務人員的培訓，提高服務能力。全面實施計劃生育生殖健康促進計劃，開展 “ 三大工程 ” ，提高長效節(jié)育措施落實率和優(yōu)質服務滿意率。 四是健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調控機制。把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展納入各級黨委政府的重要議事日程，科學制訂人口發(fā)展規(guī)劃。進一步完善各級人 第 10 頁 共 17 頁 口和計劃生育工作領導機構和協(xié)調機制。完善人口目標管理責任制和考核評估體系，加大督查指導力度，嚴格落實 “ 一票否決 ”制度。 五是健全人口和計劃生育長效工作機制。按照 “ 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理 ” 工作機制的要求，建立健全人口和計劃生育組織領導機制、宣傳教育機制、利益導向機制、管理服務機制和考核評估機制，確保計劃生育工作健康有序地開展。 （三）扎實做好農(nóng)村和城市社區(qū)人口和計劃生育工作。 湖北是個農(nóng)業(yè)大省，新時期人口和計劃生育工作的重點、難點仍然在農(nóng)村。由于農(nóng)村生產(chǎn)生活方式依然落后，部分群眾的婚育觀念與現(xiàn)行人口和計劃生育政策存在差距，農(nóng)村人口形勢不容樂觀。當前我省農(nóng)村低生育水平面臨反彈 壓力，出生人口素質總體不高，出生人口性別比偏高，流動人口管理服務滯后，老年人和留守兒童問題嚴重，給新時期人口和計劃生育工作提出了新的課題。武漢城市圈中的幾個城市又是群眾婚育觀念比較落后、出生人口性別比持續(xù)偏高、流動人口相對集中、計劃生育基礎比較薄弱的地方。因此，當前和今后一個時期，必須結合社會主義新農(nóng)村建設，做好農(nóng)村和城市社區(qū)人口和計劃生育工作。