【文章內容簡介】 民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年內完成十三五消防規(guī)劃編制工作，各縣和全國重點鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃修編，60%的其它建制鎮(zhèn)完 成消防專篇修編。要按照快補舊賬、不欠新賬的要求，繼續(xù)加大消防經費投入，把市政消火栓建設工作作為硬指標，新建、補建一批消火栓，加快消防基礎設施建設。要深化消防安全網格化管理工作，把消防工作納入社會綜治網格化管 第 10 頁 共 22 頁 理平臺，將微型消防站、區(qū)域聯防與消防安全網格化管理有機結合，實現同步推進、互為促進。推動鎮(zhèn)（辦）完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，今年 50%的鎮(zhèn)（辦）消防安全網格實現規(guī)范化管理。市縣區(qū)公安、民政、住建、教育、文化、旅游、殘聯、消防等相關部門積極推廣獨立感煙報警器等設施，不斷提高消 防預警能力。要深化聯合執(zhí)法機制，市縣區(qū)工商、教育、文化、衛(wèi)計、安監(jiān)、住建、規(guī)劃、民政等部門要積極發(fā)動本行業(yè)、本系統單位開展火災隱患自查自糾，實行分類檢查，重點檢查日常監(jiān)督不到的單位場所，提高監(jiān)督檢查數量和質量。構建公安現役消防隊 +政府專職消防隊 +企事業(yè)專職消防隊 +志愿消防隊四級滅火力量體系，重點單位、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)組建以政府主導抓建設、事業(yè)編制招骨干、專勤訓練強保障、 emsp。emsp。24小時備勤來運行的微型消防站建設，形成區(qū)域聯防協作工作機制。 （三）綜合監(jiān)管要加快職能轉變。要按照市政府《關于 進一步加強安全生產綜合監(jiān)管的通知》要求，積極探 XX 縣區(qū)域安全生產綜合監(jiān)管工作規(guī)范化思路，建立各級黨政領導干部安全生產履職評估制度，推動安全生產和職業(yè)病防治工作納入各級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全完善安全生產三責體系，不斷深化市縣鎮(zhèn)村企業(yè)五級五覆蓋。進一步規(guī)范議事協調、工作備案、定期報告、掛牌督辦、聯合執(zhí)法、綜合督查、情況通報、目標考核、約談告誡、專家評估等十項措施，健全完善安全生產黑名單、 第 11 頁 共 22 頁 黃牌警告等管理制度，強化綜合監(jiān)管效能。進一步明晰綜合監(jiān)管與行業(yè)直管界限，強化行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責任的監(jiān)督落實，進 一步夯實安全生產監(jiān)管職責，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，全面形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力。 emsp。emsp。 （四）隱患排查必須常抓不懈。一要嚴格貫徹國家安委辦推進安全生產監(jiān)督檢查隨機抽查工作《實施方案》，總結推廣暗查暗訪、突擊檢查、公開曝光隱患等有效做法，建立隨機抽查企業(yè)名錄庫，編制抽查事項清單，完善定向和不定向雙隨機抽查機制，規(guī)范檢查頻次、范圍，改進檢查方式，確保安全生產檢查的精準、高效。二要進一步完善隱患排查治理機制，制定隱患排查標準，建立四級清單制度，進一步 完善企業(yè)基礎數據庫，強化企業(yè)隱患排查治理信息報送和執(zhí)法人員執(zhí)法信息報送制度的落實，實現企業(yè)自查自報與政府監(jiān)管檢查的并網銜接、閉環(huán)管理。加大隱患治理力度，繼續(xù)推行分級分類掛牌督辦責任清單，嚴格落實掛牌督辦、跟蹤問效、檢查驗收、治理銷號制度，強化隱患整改，主攻事故預防。三要不斷深化道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、城市燃氣、建筑施工、特種設備、粉塵涉爆等重點行業(yè)領域安全生產專項整治活動，解決突出問題，整改薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范安全生產秩序。四要強化風險管控，加強重點行業(yè)領域協調配合，對人員多、 空間大的作業(yè)場所，實施空 第 12 頁 共 22 頁 間物理隔離，減少單位空間的作業(yè)人數。要高度關注房屋建筑、城市橋梁、隧道、地下管廊等工程建設中的安全問題，全面排查治理城市老舊建筑及渣土場等安全隱患，加強對關停并轉高危企業(yè)的安全監(jiān)管，切實從源頭上預防和遏制重特大事故。四要堅持在黨媒上公開曝光重大安全隱患的好做法，安康日報、安康電視臺要繼續(xù)在重要版面、重要時段曝光重大安全隱患，此外，今年要增加安康廣播電臺作為曝光的媒體。 emsp。emsp。 （五）基層基礎工作必須夯實靠牢。按照國務院辦公廳《加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》及省政府 辦公廳《實施意見》要求，結合實際，抓好實施細則的研究制定，落實配套制度和措施，加快應急救援體系、基層安監(jiān)機構體系、專業(yè)執(zhí)法裝備體系建設，推動縣區(qū)和市級以上工業(yè)園區(qū)設立應急管理機構，組建礦山、?；葘I(yè)化應急救援隊伍，提升安全生產基礎保障能力。要啟動安全生產綜合監(jiān)管三化平臺二期建設，擴充應急救援、行政執(zhí)法、事故管理、企業(yè)誠信、視頻監(jiān)控服務職能。尤其是安全生產應急救援指揮體系，要盡快啟動，完善移動終端、平臺交換等配套硬軟件系統，實現市縣區(qū)上下聯動共享，監(jiān)管部門和企業(yè)互聯互通，促進形成統一指揮、預警應急、協調聯動 的工作機制。要強化安監(jiān)行政執(zhí)法力度，推進依法治安，建立打非治違長效機制，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。依法依規(guī)開展事故調查處理，從嚴追究事故責任，及時公開事故查處情況，以嚴格的安監(jiān)執(zhí)法保障 第 13 頁 共 22 頁 安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。 emsp。emsp。 （六）重點行業(yè)必須重點監(jiān)管。要在高危行業(yè)推行隱患排查治理和風險分級管控雙重預防機制，加強預警研判能力建設，完善重大危險源數據庫，加強安全風險預控，有效預防事故發(fā)生。建立健全企業(yè)安全風險公告和企業(yè)負責人安全生產實時預警提醒制度，由企業(yè)及時公告本單位安全生產風險，讓從業(yè)人 員人人知曉，讓企業(yè)負責人時刻警醒。加強企業(yè)安全標準化建設，鼓勵實施機械化換人、自動化減人、機器人作業(yè)專項行動，提升行業(yè)準入門檻，加大淘汰落后產能和不符合安全生產條件企業(yè)整頓關閉，促進高危行業(yè)設備、工藝升級換代。強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)安全管理，繼續(xù)深化非煤礦山專家會診、風險分級、新媒體助力三項監(jiān)管，加強企業(yè)復工驗收檢查和尾礦庫巡查監(jiān)控，推動實施不符合安全條件礦山企業(yè)退出機制。強化?；沸袠I(yè)安全管理，繼續(xù)推進液氨制冷企業(yè)安全整治，推動對不符合安全條件的危化企業(yè)實施搬遷。加大煙花爆竹生產企業(yè)整頓整 合力度，推動煙花爆竹產業(yè)集約化發(fā)展。 emsp。emsp。 （七）積極推廣執(zhí)法改革試點。要按照市委會要求，將安監(jiān)執(zhí)法改革納入 20xx 年全面深化改革的重要內容，各縣區(qū)要結合實際，充分學習借鑒紫陽、漢陰安監(jiān)執(zhí)法改革試點成功經驗，積極推動縣級安監(jiān)部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托安全生產監(jiān)督檢查、現場處置、行政處罰、隱患督辦、事故協調、提請查處 6 項權力，建立 第 14 頁 共 22 頁 完善安全生產執(zhí)法過錯追究、考核獎懲、罰沒收入代收代繳、案件審查等 5 項配套制度，推動鎮(zhèn)