4論我國行政法發(fā)展前景(編輯修改稿)
2025-09-11 16:56 本頁面
【文章內容簡介】 和法律優(yōu)先原則，即必須優(yōu)先執(zhí)行憲法和法律的規(guī)定，其他規(guī)定與憲法和法律相抵觸的一律無效，行政機關不 第 8 頁 共 18 頁 得執(zhí)行；二是職權法定原則，即必須嚴格在法定權限范圍內行使職權，失職違法，越權無效 ；三是程序法定原則，即必須嚴格依照法定程序行使職權，違反法定程序的行政行為無效。 。這是對依法行政原則的擴展和深化。其主要內容有 4 項：一是自己不得做自己的法官，或稱利害關系回避原則，即行政機關及其工作人員處理涉及與本機關或者工作人員自己及其近親屬有利益關系的事項時，應當主動回避或者應當根據(jù)當事人的申請回避；二是行政機關作出任何行政行為特別是作出對相對人不利的行為時，必須說明理由；三是行政機關作出任何行政行為特別是對相對人不利的行為時，必須聽取相對人的陳述和申辯；四是行政機關作出涉及 社會重大公共利益或者涉及相對人重大利益的行政行為時，除說明理由和聽取陳述和申辯外，還應當公開舉行聽證會，聽取社會公眾和利害關系人的意見。 。這是政治民主在行政法上的具體體現(xiàn)，是對依法行政和正當程序原則的進一步擴展和深化。一方面，民主參與原則要求依法行政所 “ 依 ” 的法不僅是良好的，充分體現(xiàn)人民群眾意愿的，而且是按照民主程序由廣大人民群眾充分參與制定的，是經(jīng)過充分發(fā)揚民主、走群眾路線的；另一方面，民主參與原則還要求在行政法規(guī)范的實施過程中，也必須充分發(fā)揚民主，走群眾路線，給相對人和社會公 眾以充分參與的機會。 。其基本含義是，行政行為除依法應當保密 第 9 頁 共 18 頁 外，應當一律公開。具體包括 3 項內容：一是所有影響公民、法人和其他組織的權利義務的行政法規(guī)范必須向社會公布；二是涉及公民、法人和其他組織的權利義務的行政行為必須公開進行，包括制定法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的行為和作出具體行政決定的行為，必須公開進行；三是行政機關所產(chǎn)生、收集的信息原則上應當公開，只有涉及國家主權、國家安全或者其他公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等，可以作為例外加以保密。 。其含義主要有 3 項。 一是不得單方接觸，即行政機關在作出涉及兩個以上相對人的行政裁決和法院在審理行政案件過程中，不得在一方當事人不在場的情況下單獨與另一方當事人接觸（包括任何因公因私接觸）和聽取其陳述意見，接受其證據(jù)；二是對相關因素要給予善良和足夠的考慮，即行政機關制定行政法規(guī)、規(guī)章、政策和處理涉及相對人利益的各種事務時，必須以善良的愿望并盡足夠的注意，充分考慮各種意見和各種有利的、不利的因素；三是平等對待，即行政機關必須平等地對待各方相對人，不論是組織還是個人，不論地位多高，其法律地位一律平等，機會一律平等，權利義務一律相一致 。 （比例）原則。其基本含義有 4 項。一是平衡地保障和規(guī)范行政權力與公民權利；二是平衡地設定行政權力的制約和責任；三是平衡地設定公民的權利與義務；四是平衡地保障公民之間的權利和利益。 第 10 頁 共 18 頁 與平衡原則緊密聯(lián)系的是比例原則，也稱為最小損害原則。比例原則的基本含義是，行政機關實施行政行為必須以最大的收益、最少的成本、最小的損害來實現(xiàn)行政目標，即必須符合效益最大化原則。比例原則要求行政機關的行為必須符合妥當、必要、相稱的要求。 。法律的一個重要屬性或特征，是可預知性，即人們通過法律可以預知自己的什么行為會得到什么結果。人們只要按照法律規(guī)定去做，就一定會受到法律保護，不會被追究違法責任，從而使人們具有安全感，免于恐懼。信賴保護原則，是指公民、法人和其他組織因對法律或國家機關所實施的某項行為的正當信賴，并基于這種信賴安排自己的生產(chǎn)生活，從而作出了一定的行為，國家對于公民、法人和其他組織的這種信賴應當提供一定形式和程度的保護。信賴保護原則旨在保護公民、法人和其他組織的既得利益，并維護法的安定性以及公民對國家、法律的信心。當然，得到法律保護的信賴必須具有正當性。所謂正當，是指公 民、法人和其他組織對國家的法律和行政機關的行為或其創(chuàng)造的法律狀態(tài)深信不疑，并且是善意的、沒有過錯的；如果信賴是因公民、法人和其他組織自己的原因（如錯誤理解或者惡意）所致，則此信賴不受保護。 。這是指公民、法人和其他組織的權利和利益受到行政機關的行政行為侵害時，國家必須為其提供有效的補 第 11 頁 共 18 頁 救途徑。沒有救濟就沒有行政，這是當今世界各國普遍遵循的一項基本原則。但由于各國政治制度、法律制度和法律傳統(tǒng)不同，國的救濟制度也不盡相同。在我國，這種救濟主要包括申訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償?shù)取? （三）行政法觀念實現(xiàn)重大轉變經(jīng)過多年發(fā)展，我國行政法觀念有了重大轉變。主要表現(xiàn)在以下 4 個方面。 。 胡錦濤總書記《在紀念黨的十一屆三中全會召開 30 周年大會上
教學教案相關推薦
鄂ICP備17016276號-1