4論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下怎樣做好反腐倡廉綜合治理工作(編輯修改稿)
2024-09-11 16:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，正當(dāng)?shù)男姓绦驗(yàn)樾姓袨樵O(shè)定了方式、步 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 驟、時(shí)限和順序，確立了時(shí)效制度、經(jīng)濟(jì)處置制度等，這不僅能促進(jìn)行政的統(tǒng)一，而且還能提高行政效率，減少行政行為的失誤。 二是必須加大貫徹實(shí)施行政許可法的力度，促進(jìn)法制化進(jìn)程。以往生活中，行政許可（審批）的表現(xiàn)形式 可謂復(fù)雜多樣，什么許可證、執(zhí)照、注冊(cè)登記、準(zhǔn)印證、運(yùn)輸證、通行證、特許證等，不一而足。許可標(biāo)準(zhǔn)和條件比較籠統(tǒng)，人為掌握的許可條件和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多；利用許可證收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在有些情況下，收費(fèi)成為一些行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可的重要條件，甚至惟一條件。行政許可法的頒布實(shí)施，規(guī)范了行政許可程序，簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，提供了方便快捷的辦公條件和設(shè)施，必將極大地提高政府的辦公效率，促進(jìn)高效政府的發(fā)展。但是，必須加大對(duì)行政許可法的貫徹實(shí)施力度，盡快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從而推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健 康發(fā)展。 三是必須進(jìn)一步規(guī)范行政收費(fèi)行為，避免收費(fèi)泛濫。目前行政收費(fèi)的設(shè)定權(quán)限還不盡如人意，實(shí)施行政收費(fèi)的措施、程序尚不完善。除法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章可以設(shè)定行政收費(fèi)權(quán)外，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章也紛紛創(chuàng)設(shè)收費(fèi)權(quán)；且不少法律、法規(guī)對(duì)具體收費(fèi)行為及程序缺乏明確規(guī)定，減征、免征的條件也缺乏剛性規(guī)定。經(jīng)濟(jì)生活中常見的亂收費(fèi)和各種攤派，很大程度上就是收費(fèi)權(quán)濫用的惡果。如何從立法、執(zhí)法以及司法監(jiān)督上促進(jìn)收費(fèi)制度的完善，是做好反腐倡廉綜合治理工作的一大必需。 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，遏制腐敗必須 克服 “ 集權(quán) ” 。其基本辦法是適度分解權(quán)力，并保持權(quán)力的相對(duì)獨(dú)立。在依法治國(guó)的形勢(shì)下，必須克服 “ 以黨治國(guó) ” 這一政治缺陷。還權(quán)于國(guó)家，真正體現(xiàn)人民自主，建立立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相對(duì)獨(dú)立的結(jié)構(gòu)體系，即以法權(quán)的相對(duì)獨(dú)立，遏止以黨代政、以黨代法的 “ 集權(quán) ” 現(xiàn)象。 我國(guó)的立法權(quán)歸屬全國(guó)人民代表大會(huì)。其內(nèi)涵是人民規(guī)定權(quán)利，即人民運(yùn)用法律賦予的民主選舉權(quán)推舉出能夠代表人民意志的代表行使法權(quán)，同時(shí)對(duì)國(guó)家管理權(quán)的合法性和執(zhí)行過(guò)程中的正當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督。也就是說(shuō)，人民擁有對(duì)國(guó)家行政權(quán)、司法權(quán)實(shí)施監(jiān)督限制的權(quán)力，其中包括對(duì)行政 與司法權(quán)力個(gè)體人員的任用和罷免，即全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)人民代表體現(xiàn)人民意志，運(yùn)用檢舉、彈劾、罷免的法律權(quán)力的行政權(quán)、司法權(quán)掌握者實(shí)行罷免，依法收回權(quán)力。 我國(guó)的行政權(quán)歸屬各級(jí)政府。政府能否依法行政，是關(guān)系權(quán)力能否廉潔運(yùn)行、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主要因素。所以，必須對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行制約，構(gòu)建廉潔和有限政府，通過(guò)立法權(quán)進(jìn)行行政立法，控制行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的權(quán)力行為，界定他們的權(quán)力和負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化行政執(zhí)法中的民主公正因素，強(qiáng)化行政合同和行政指導(dǎo)，注重行政訴訟的
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