4論南京國民政府時期的財政和金融改革(編輯修改稿)
2024-09-11 16:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 品味限，并須用法令明確規(guī)定； ，若遇有重征，應予以退稅，確保一物征一稅制度的建立； ； 。 至此中國具有資本主義性質(zhì)的統(tǒng)稅體系始告完成。統(tǒng)稅因制度 比較健全，又避免了厘金的諸多弊端，應當說是進步合理的，隨著中國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和對外貿(mào)易的擴大，統(tǒng)稅收入越來越增加，成了政府第三大稅源。統(tǒng)稅的不斷增加，說明中國資本主義經(jīng)濟是不斷發(fā)展的。 外債整理： 第 6 頁 共 12 頁 這是晚清民國經(jīng)濟史上一個很重要的問題，也是南京國民政府成立后所必須首先要解決的重大財經(jīng)問題。在晚清和民國初年，當時的中央政府面對內(nèi)支外絀的財政困境，即以廣借、濫借外債為其解決財政困難的靈丹妙藥。其中，僅北洋政府即舉借外債高達 99110 萬元，并由此形成了濫借外債 — 拖欠債務或無力還債 —因缺 少誠信而致使外國銀行團不敢再大規(guī)模借款給中國政府 —因借不到外債而中央財政狀況進一步惡化的惡性債務危機鏈條。這一做法，不但極大地惡化了當時中央政府的財政狀況，而且也使中國的國際信用和國際形象受到嚴重損害。南京國民政府成立后，為了恢復國際信用和爭取列強對其的政治支持，承認了晚清和北洋政府所遺留下來的巨額外債義務，并于 1929 年成立了“ 整理內(nèi)外債務委員會 ” 以整理債務，還決定每年從關(guān)稅項下?lián)芸?500 萬元作為償還外債的基金。 對于南京國民政府的 “ 外債整理 ” ，如何處理晚清政府和北洋政府遺留下來的巨額外債，不僅 是一個中外經(jīng)濟關(guān)系問題，而且也是其爭取帝國主義列強承認和支持的國際政治問題。因為如果解決不好這個問題，南京國民政府就無法得到帝國主義列強的正式承認，更別指望得到新的外國借款來緩解其經(jīng)濟和財政困難。所以，在主觀上，南京國民政府是把整理與清償前政權(quán)遺留下來的巨額外債，作為獲得列強承認的重要政治手段來考慮的。這就決定了南京國民政府雖然在償還內(nèi)債方面的債信極差，但它在償 第 7 頁 共 12 頁 還舊外債、恢復外債債信方面的確是很認真和很努力的，也取得了較好的成效。由于當時的資本主義世界正經(jīng)歷著 1929— 1933年經(jīng)濟大危機，各國間相互賴債已 是一種普遍現(xiàn)象，因而南京國民政府整理和償還外債的努力顯得很突出。它對于提高南京國民政府的債務信用，促成國民政府成立后的第一次舉借外債高潮的到來，起到了極大的積極促進作用。 1927— 1937 年這 10 年間南京國民政府繼續(xù)舉借外債。在1927— 1937 年的這 10 年間，南京國民政府鑒于北洋政府濫借外債，導致中國之國際償債公信能力減弱和中央政府債務危機的教訓。 從總體上看， 1927— 1937 年間的國民政府舉借外債，一方面，固然是帝國主義列強對中國進行經(jīng)濟侵略的重要手段；但是從另一角度看，它也起到 了為當時的中國經(jīng)濟建設提供資金，引進現(xiàn)代技術(shù)，促進中國發(fā)展現(xiàn)代化和增強國力的積極作用。所舉借的外債還有相當部分是用于了經(jīng)濟建設之中?？箲?zhàn)前 10 年間，南京國民政府通過舉借外債，共修筑鐵路 3793 公里。
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