4論南京國民政府時期的財政和金融改革-文庫吧資料
2024-09-11 16:49本頁面
【正文】 濫借外債，導(dǎo)致中國之國際償債公信能力減弱和中央政府債務(wù)危機的教訓(xùn)。它對于提高南京國民政府的債務(wù)信用，促成國民政府成立后的第一次舉借外債高潮的到來，起到了極大的積極促進作用。這就決定了南京國民政府雖然在償還內(nèi)債方面的債信極差，但它在償 第 7 頁 共 12 頁 還舊外債、恢復(fù)外債債信方面的確是很認(rèn)真和很努力的，也取得了較好的成效。因為如果解決不好這個問題，南京國民政府就無法得到帝國主義列強的正式承認(rèn)，更別指望得到新的外國借款來緩解其經(jīng)濟和財政困難。南京國民政府成立后，為了恢復(fù)國際信用和爭取列強對其的政治支持，承認(rèn)了晚清和北洋政府所遺留下來的巨額外債義務(wù)，并于 1929 年成立了“ 整理內(nèi)外債務(wù)委員會 ” 以整理債務(wù)，還決定每年從關(guān)稅項下?lián)芸?500 萬元作為償還外債的基金。其中，僅北洋政府即舉借外債高達 99110 萬元，并由此形成了濫借外債 — 拖欠債務(wù)或無力還債 —因缺 少誠信而致使外國銀行團不敢再大規(guī)模借款給中國政府 —因借不到外債而中央財政狀況進一步惡化的惡性債務(wù)危機鏈條。 外債整理： 第 6 頁 共 12 頁 這是晚清民國經(jīng)濟史上一個很重要的問題，也是南京國民政府成立后所必須首先要解決的重大財經(jīng)問題。統(tǒng)稅因制度 比較健全，又避免了厘金的諸多弊端，應(yīng)當(dāng)說是進步合理的，隨著中國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和對外貿(mào)易的擴大，統(tǒng)稅收入越來越增加，成了政府第三大稅源。 財政部為了嚴(yán)格管理同說的課征工作，還確定一下幾項原則： ，地方不得重征和截稅； ，因該以便于課征的大宗消費品味限，并須用法令明確規(guī)定； ，若遇有重征，應(yīng)予以退稅，確保一物征一稅制度的建立； ； 。統(tǒng)稅實際上是一種產(chǎn)品出廠（或出產(chǎn)）稅。 政府在裁厘的同時，也創(chuàng)辦了統(tǒng)稅作為增加財政收入的辦法。到 1931 年 1 月 1 日，財政部明令廢止厘金及子口稅，并從即日實施。 1928 年 7 月，財政部設(shè)立了裁厘委員會。 其次，就是為了有利于國內(nèi)工商業(yè)的發(fā)展，最終增加國家的財政收入。 首先，這是統(tǒng)一財政的需要。到民國初 年，厘金關(guān)卡新增達 735 處之多，稅率由值百抽一到值百抽五不一。 裁厘改革： 厘金市地方政府在主要的水陸交通要道設(shè)立關(guān)卡，向過往的商人征收的貨物通行稅，是地方財政收入的主要來源。 ” 在 1930年，南京政府對鹽務(wù)管理體制進行又一次改革，即將緝私權(quán)、鹽務(wù)行政權(quán)歸稽核機關(guān)兼管，使鹽務(wù)稽核所職權(quán)獲得擴張。這樣，鹽務(wù)一項分為行政和稽核兩大部分。 這時的鹽務(wù)管理體制中，并行著兩套平行的系統(tǒng)。鹽務(wù)稽核總分所直隸于財政部，改變了帝國主義控制我國鹽稅主權(quán)的局面。1928 年，南京國民政府重新設(shè)立了鹽務(wù)稽核所。宋子文決心改變這個現(xiàn)狀， 1928 年，財政部將改進鹽務(wù)稽核所的工作，不在承認(rèn)稽核所償還外債的權(quán)利，此項工作另行指定特殊機關(guān)負(fù)責(zé)，收稅職權(quán)也從鹽務(wù)稽核所手中收回，改用關(guān)稅收入以作償還。
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