4論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展(編輯修改稿)
2025-09-11 16:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，國(guó)有企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，國(guó)有企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)上的困 難也同樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。再次，東南亞金融危機(jī)所帶來(lái)的出口下滑，也造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，增長(zhǎng)速度下降。金融危機(jī)所導(dǎo)致的我國(guó)周邊國(guó)家的貨幣貶值，雖然有利于其從金融危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，但是卻給我國(guó)出口同類產(chǎn)品形成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品出口在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。同時(shí)，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇了貿(mào)易摩擦，使得貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，也加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的壓力。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所承受的稅負(fù)不斷加重，企業(yè)自我發(fā)展能力減弱。在 1994 年國(guó)家推行新稅制，并開征了新稅種，同時(shí)取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 減免稅的優(yōu)惠政策，使得包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和土地增值稅在內(nèi)的企業(yè)實(shí)際稅額明顯增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除了應(yīng)繳國(guó)家稅企業(yè)下崗人員的增多和職工自我風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民還將會(huì)出現(xiàn)節(jié)約支出、惜購(gòu)消費(fèi)品的現(xiàn)象， 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品銷售困難重重。 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的角度來(lái)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的滯緩發(fā)展是有其必然性的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在著一些缺陷，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制不規(guī)范的根源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，而集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)雖然歸社區(qū)農(nóng)民所有，但實(shí)際上由社區(qū)政府所控制，所以，真正的財(cái)產(chǎn)所有者并不具 備選擇經(jīng)營(yíng)者的資格。使問(wèn)題嚴(yán)重的是社區(qū)農(nóng)民是以集體的名義擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的，在這其中，個(gè)人權(quán)利被取消，因而導(dǎo)致了整個(gè)社區(qū)農(nóng)民對(duì)社區(qū)政府的監(jiān)督失去有效的動(dòng)力。社區(qū)政府雖然被國(guó)家指定為農(nóng)民集體利益的代表，但它不可能真正完全代表農(nóng)民的利益，因?yàn)樗某蓡T同樣是具有自利動(dòng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)人。同時(shí)，因?yàn)樯鐓^(qū)政府只是控制集體企業(yè)的剩余分配，而不是完全占有，所以它也缺乏盡心盡責(zé)挑選經(jīng)營(yíng)者的積極性。經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)權(quán)威的中心，他作出生產(chǎn)計(jì)劃，直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，決定采取何種方式、何種技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，并且監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)人員的行為，對(duì)他們的生產(chǎn) 績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，決定報(bào)酬的支付結(jié)構(gòu)和支付水平。經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)中的突出作用意味著對(duì)他的監(jiān)督和激勵(lì)同樣至關(guān)重要 [6]。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)中，作為所有者的社區(qū)政府不能讓經(jīng)營(yíng)者獲得的權(quán)益與他所承擔(dān)的職責(zé)密切相關(guān)。社區(qū)政府不能讓經(jīng)營(yíng)者安全擁有集體企業(yè)的控制權(quán)和剩余索取權(quán)，因?yàn)槿缛羧绱?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將成為經(jīng)營(yíng)者所有的企業(yè)，而不是集體所有的企業(yè)。所以，社區(qū)政府 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 必須與經(jīng)營(yíng)者就企業(yè)權(quán)益和責(zé)任的劃分不斷地進(jìn)行協(xié)商談判，并最終付出高昂的監(jiān)督成本及部分企業(yè)財(cái)產(chǎn)和利潤(rùn)損失。最終鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與所有者就出現(xiàn)了極大的信息不對(duì)稱，經(jīng)營(yíng)者損 害所有者的行為更容易發(fā)生。如果再考慮到社區(qū)政府不是集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有者，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員有時(shí)就是他自己的親朋好友，社區(qū)政府有可能與經(jīng)營(yíng)者合謀等現(xiàn)象，那么現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂、集體財(cái)產(chǎn)流失嚴(yán)重的現(xiàn)象就不足為怪了。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安排中具有不利于其發(fā)展的因素，這直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而同時(shí)我們還看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅自身出現(xiàn)了問(wèn)題，同時(shí)，其與環(huán)境的發(fā)展也產(chǎn)生了很大的矛盾。突出表現(xiàn)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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