4略論我國社會保障制度改革(編輯修改稿)
2025-09-11 15:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、阿根廷、巴西、哥斯達、黎加、巴拿馬等國。 為什么要以社會保障稅的形式征集社會保障基金呢。主要原因有三點：（ 1）社會保障基金的用途符合賦稅用途的規(guī)范。根據(jù)賦稅原理，稅收是用以提供社會安全與保障這種公共 “ 產(chǎn)品 ” 的。而社會保障基金正是為了提供社會安全和保障。（ 2）稅收的法定性可以使社會保障基金的來源可靠、相對穩(wěn)定。因為法律高于政府的政策，更高于部門或單位的暫時性規(guī)定，以法律為后盾征收社會保障稅，減少了討價還價或人為的不確定因素，使征集社會 第 5 頁 共 10 頁 保障基金的工作效能大大提高。（ 3）有利于?？顚Ｓ茫岣邔嵤┥鐣?障制度的效能。社會保障稅作為實施社會保障制度主要的、穩(wěn)定的基金來源，可以確保?？顚Ｓ谩Ｉ鐣Ｕ现贫纫坏嵤?，就不能中斷，這就需要社會保障基金源源不斷，并且不得挪作其他用途。 。無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，其社會保障基金占國民生產(chǎn)總值的比重都是逐步提高的。這一點可以從社會保障稅占政府總稅收的比重變化推測而來。例如，美國 1940 年的社會保障稅占總稅收的比重為 ％， 1979 年這一比重已升為 。巴拿馬 1985年社會保障支出占政府總支出的比重為 ％， 1990 年這一比重已升至 ％。當然，如果社會保障基金占國民生產(chǎn)總值或總稅收的比重過高，就會 “ 公平 ” 有余，效率不足，影響社會生產(chǎn)力的發(fā)展。例如，瑞典社會保障開支占國民生產(chǎn)總值的比重在1983 年達到 65％，高出其他發(fā)達國家?guī)资畟€百分點，以致瑞典早已出現(xiàn)經(jīng)濟停滯或慢性增長癥。 三、我國社會保障制度改革的現(xiàn)狀、目標及其實現(xiàn)途徑 。改革開放以來，我國對傳統(tǒng)的社會保障制度逐步加以改革，以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的新的保障體系正在構(gòu)建之中。 截止 1995 年，在養(yǎng)老保險改革方面，全國國有企業(yè)已全部實行退休費用社會統(tǒng) 第 6 頁 共 10 頁 籌， 5 個省建立了省級調(diào)劑金制度，全國建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險的職工已達 300 多萬人，參加個人繳納基本養(yǎng)老保險費的職工已達 6000 萬人以上。集體企業(yè)的養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌已達 2024 個市縣。此外，近 i000 個市縣開展了外資企業(yè)、私有企業(yè)（合個體戶）職工退休費用社會統(tǒng)籌。全國共有 8750 萬職工和 2032 萬離退休人員參加了退休費用社會統(tǒng)籌。農(nóng)村養(yǎng)老保險方面，到 1995年全國已有 1000 多個縣（市）開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，有 200 多個縣（市）已經(jīng)在 全縣（市）范圍內(nèi)建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有 5000 萬農(nóng)民參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，積累保險基金近 20 億元
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