【文章內(nèi)容簡介】 礦型的村，經(jīng)濟比較發(fā)達，農(nóng)民收入水平較高，要高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在加快經(jīng) 第 10 頁 共 23 頁 濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善、村莊改造建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展等方面下功夫，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的各項目標(biāo)要求；農(nóng)區(qū)型的村，要把大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件放在突出位置，同時協(xié)調(diào)推進村容村貌治理，在寬裕型小康建設(shè)上走在全區(qū)前列；山區(qū)型和資源條件差的村，要從實際出發(fā)，量力而行，著力改善基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收門路，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，凈化、美化村容村貌，逐步完善公益設(shè)施，盡快 讓農(nóng)民脫貧治富奔小康。 今后幾年，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是。到 2024 年，全區(qū) 60%的村鎮(zhèn)基本達到 “ 經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧 ” 的目標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)，走在全省的前列。 —— 初步建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的新體制，完善工作機制，落實發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。 —— 改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本消除農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化， 規(guī)范化的軌道，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 —— 構(gòu)建具有較強市場競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。 —— 加強農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，建立農(nóng)民培訓(xùn)體系，造就一大 第 11 頁 共 23 頁 批有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。 —— 完善雙層經(jīng)營體制，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟組織，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。 —— 倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，完善農(nóng)村公共服務(wù)管理體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，樹立農(nóng)民新風(fēng)尚。 —— 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高區(qū)、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo) 班子在農(nóng)村工作中執(zhí)行政策，加快發(fā)展，維護穩(wěn)定的能力，提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。 *年是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，我們必須以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和 “ 多予少取放活 ”的方針，采取切實有效的措施，繼續(xù)積極推進新農(nóng)村建設(shè)。新的一年，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：以促進農(nóng)民增收為核心，以整治村莊環(huán)境為抓手，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量為重點，以擴大公共服務(wù)覆蓋范圍為目標(biāo)，以加強農(nóng)村基層組織建設(shè)為保障，提升農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展蔬菜、干果、畜牧、加工四大重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，力爭我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。主要任務(wù)是：完成規(guī)劃編制，總結(jié)試點經(jīng)驗，以點帶面，整體推進， 10 個試點村實現(xiàn) “ 雙十 ” 目標(biāo)， 30 個推進村抓好 “ 四改四化 ” ，其它所有行政村鋪開 “ 五清五規(guī)范 ” ，推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得明顯 第 12 頁 共 23 頁 成效。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點把握好以下三個方面： 準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。從宏觀上，概括地講就是 “ 五個五 ” 。第一個五就是要全面理解黨中央、國務(wù)院提出的新農(nóng) 村建設(shè)的 “ 五句話 ” 總體要求，這 20 字內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，對這五句話要完整理解，全面貫徹。第二個五就是要協(xié)調(diào)推進農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等五個建設(shè)。第三個五就是必須堅持五條原則，即：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變、堅持科學(xué)規(guī)劃分類指導(dǎo)、堅持把解決農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點、堅持艱苦奮斗。第四個五就是要做到 “ 五要五不要 ” ，即：要講究實效，不要搞形式主義；要考慮農(nóng)民的承受能力，不要盲目攀比； 要民主協(xié)商，不要強迫命令；要保持特色，不要千篇一律；要扶持引導(dǎo)，不要包辦代替。第五個五就是要實現(xiàn)五個目標(biāo)，即：農(nóng)村生產(chǎn)力明顯提高，農(nóng)民生活明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，農(nóng)村社會事業(yè)明顯進步，農(nóng)村民主政治明顯推進。從微觀上，結(jié)合我區(qū)實際，借鑒外地經(jīng)驗，可概括為 “ 五新一好 ” ，即：以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，整治村容村貌，建設(shè)新村鎮(zhèn)；以農(nóng)民增收為目標(biāo)，實施產(chǎn)業(yè)富民，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，轉(zhuǎn)化培訓(xùn)并舉，培育新農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，提升產(chǎn)業(yè)化 第 13 頁 共 23 頁 經(jīng)營水平，創(chuàng)建新經(jīng)濟組織；以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，開展文明創(chuàng)建活動，塑 造新風(fēng)貌；以 “ 三民 ” 活動為抓手，實施組織保障工程，創(chuàng)建好班子。 牢牢扭住新農(nóng)村建設(shè)的四個關(guān)鍵。一是要圍繞中心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。建設(shè)新農(nóng)村必須始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，堅持以園區(qū)工業(yè)為重點，推進農(nóng)村工業(yè)化，讓農(nóng)民站起來；以村鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民少起來；以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，幫農(nóng)民富起來。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)繁榮。二是要突出重心，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)新農(nóng)村必須大力實施興水戰(zhàn)略、造林綠化工程和藍(lán)天碧水工程，大力發(fā)展 農(nóng)村交通設(shè)施。要堅持從改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出發(fā)，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，更多地爭取國家政策和財政支持，在加強和改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面邁出更加堅實的步伐。三是要貼近民心，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾的切身利益問題。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)必須最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。為此，需要把解決涉及農(nóng)民群眾切身利益的看病難、上學(xué)難、行路難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等實際問題擺在重要位置，使新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民群眾帶來實實在在的好處。四是要強化核心，切實抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村必須加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng) 村班子和干部隊伍建設(shè)，健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機 第 14 頁 共 23 頁 制，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織基礎(chǔ)、制度保障和良好的社會環(huán)境。 重點實施新農(nóng)村建設(shè)的五大工程。即： “ 產(chǎn)業(yè)富民、村容整治、文明提升、組織保障、素質(zhì)提高 ” 五大工程。產(chǎn)業(yè)富民工程要圍繞農(nóng)民增收這一核心，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)兩個轉(zhuǎn)變，扭住提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進農(nóng)民非農(nóng)化三個環(huán)節(jié)，堅持 “ 養(yǎng)殖進園區(qū)、蔬菜建大棚、干果上規(guī)模、加工塑品牌 ” 的調(diào)產(chǎn)思路，大力發(fā)展蔬菜、紅棗（干果）、畜牧、加工四大重點產(chǎn)業(yè)。同時，要規(guī)范農(nóng)村