新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)的發(fā)言(編輯修改稿)
2025-08-31 00:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 衡作用和農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中的主體作用，就一定能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新的臺(tái)階。明確目標(biāo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新格局去年省上將蘭州確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)后，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的決定》，我區(qū)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施意見(jiàn)，提出了發(fā)展思路。特別是今年6月19日全市召開(kāi)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化暨新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)之后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認(rèn)真謀劃，迅速行動(dòng)，專(zhuān)題研究我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作，制定了《區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》，明確了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施步驟和重點(diǎn)工作任務(wù)。在發(fā)展目標(biāo)上，概括起來(lái)講，就是要以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以深化農(nóng)村改革、建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制為動(dòng)力，通過(guò)加大規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入、政策扶持力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，建立和形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化格局。一是城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化。要強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)作用，盡快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，按照整體考慮、同步規(guī)劃、科學(xué)布局的原則，把城鄉(xiāng)發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃范圍，制定比較完善的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域有機(jī)聯(lián)系、人口相對(duì)集中、資源集約利用的發(fā)展目標(biāo)。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。要把產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本動(dòng)力，按照一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相觸的原則，合理布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，建立多元化的投資機(jī)制，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財(cái)政，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，特別是要通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，使城鄉(xiāng)居民共享一體化建設(shè)成果。四是城鄉(xiāng)社會(huì)保障和會(huì)共服務(wù)一體化。要按照“廣覆蓋、同標(biāo)準(zhǔn)”的要求，逐步建立和完善以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)、特困人群醫(yī)療救助、最低生活保障為基本框架的農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系接軌，在勞動(dòng)報(bào)酬、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和最低生活保障制度等方面享受同城待遇。要統(tǒng)籌優(yōu)化交通、醫(yī)療、教育等基本公共資源，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)建設(shè)特別是農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，使各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民均等享受公共服務(wù)。五是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理一體化。要逐步完善以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政投入一體化為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，深化以戶籍管理一體化為重點(diǎn)的行政管理體制改革，建立城鄉(xiāng)一體的資源配置體制，進(jìn)一步加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和社會(huì)資源及各類(lèi)要素互流互通。突出重點(diǎn)，正確處理好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題一要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提來(lái)抓。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)步伐，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃將按四種類(lèi)型推進(jìn)。第一類(lèi)是礦區(qū)村，就是礦區(qū)街道四個(gè)村，要結(jié)合塌陷區(qū)綜合治理，盡快落實(shí)搬遷安置工作，加快紅山大板坪的山旱地改造步伐，著力解決好學(xué)校、道路修建和群眾就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，做到與窯街小城鎮(zhèn)同步發(fā)展。第二類(lèi)是城中村，就是海石灣鎮(zhèn)3個(gè)村，要走城市化融合的路子，根據(jù)中心城發(fā)展、功能定位和實(shí)際條件，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷安置、環(huán)境整治、優(yōu)化布局等改造任務(wù)，加快居民住宅、教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，通過(guò)居住條件和身份轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民居住地向城市集中，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市
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