【正文】 第 6 頁 共 23 頁 農(nóng)業(yè)集約程度明顯提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效的新途徑。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)民心民意，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，是歷史賦予我們的重任。 第 2 頁 共 23 頁 必須把新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的位置。這些問題影響著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響著我們執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和社會(huì)的長治久安。 二、把握新趨勢，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的針對性和實(shí)效性 我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須科學(xué)把握未來一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大趨勢，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)工作的針對性和實(shí)效性。近年來，我區(qū)一以貫之地堅(jiān)持了“ 蔬菜上大棚，養(yǎng)殖進(jìn)園區(qū) ” 的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，蔬菜、養(yǎng)殖效益明顯提升，占農(nóng)民人均純收入的比例不斷提高，從中嘗到甜頭的農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖的勁頭很足。 “ 公司＋農(nóng)戶 ” ，主要解決最初的農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。他們的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)、一個(gè)點(diǎn)子，往往會(huì)成為全體成員的行動(dòng)。 —— 完善雙層經(jīng)營體制，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟(jì)組織，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。建設(shè)新農(nóng)村必須始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，堅(jiān)持以園區(qū)工業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，讓農(nóng)民站起來；以村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民少起來；以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，幫農(nóng)民富起來。組織保障工程要繼續(xù)健全和完善農(nóng)村民主政治建設(shè)的 “ 兩議五公開 ” 、 “ 一卡雙制度 ” 、 “ 一事一議 ” 等三項(xiàng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，引深開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，完善農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育和社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)化解各類矛盾，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。 要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革。組織部門要通過加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，引深開展 “ 四爭一樹 ” 活動(dòng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村樹起一個(gè)好班子，培養(yǎng)一個(gè)好帶頭。三要教育 群眾，切實(shí)提高群眾的思想素質(zhì)?？诶镉酗L(fēng)是要求鄉(xiāng)村干部要有相當(dāng)?shù)姆治鰡栴}、表達(dá)觀點(diǎn)的能力。 謝謝大家。 “ 五有 ” 即：腦中有 “ 路 ” 、胸中有 “ 數(shù) ” 、口里有“ 風(fēng) ” 、身上有 “ 氣 ” 、腳下有 “ 根 ” 。一要依靠群眾，把群眾的聰明才智發(fā)揮好。農(nóng)村黨員干部處在農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著直接組織、發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)群眾致富的重要任務(wù)， 以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，必須認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，不斷適應(yīng)新的形勢，全力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步健康發(fā)展。要在穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)行土地制度、保障農(nóng)民對承包經(jīng)營土地長期合法權(quán)益的前提下，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展需要，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的要求，積極探索土地適度流轉(zhuǎn)的方式途徑。產(chǎn)業(yè)富民工程要圍繞農(nóng)民增收這一核心，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，扭住提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持 “ 養(yǎng)殖進(jìn)園區(qū)、蔬菜建大棚、干果上規(guī)模、加工塑品牌 ” 的調(diào)產(chǎn)思路，大力發(fā)展蔬菜、紅棗（干果）、畜牧、加工四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。第五個(gè)五就是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，即：農(nóng)村生產(chǎn)力明顯提高，農(nóng)民生活明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，農(nóng)村民主政治明顯推進(jìn)。 —— 初步建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的新體制，完善工作機(jī)制，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。三是技術(shù)和市場信息傳遞。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形式。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過一定的農(nóng)業(yè)設(shè)施，能在局部范圍內(nèi)改善和創(chuàng)造環(huán)境和氣象因素，為動(dòng)植物生長發(fā)育提供穩(wěn)定的外部條件。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是去年以來，我區(qū)以新農(nóng)村建設(shè)為主題的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。新農(nóng)村建設(shè)順利起步，涌現(xiàn)出東趙鄉(xiāng)石羊坂村、郭家堡鄉(xiāng)近城村、張慶鄉(xiāng)紅馬營村、修文鎮(zhèn)東長壽村等新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，各項(xiàng)扶農(nóng)政策和措施全面落實(shí)，農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，菜、棗、果、牧等特色產(chǎn)業(yè)篷勃發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速壯大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)；農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)過調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和農(nóng)村干部，思路清晰，干勁充沛，作風(fēng)民主，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善， “ 村村通 ” 油路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)建全面竣工，農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施配套、標(biāo)準(zhǔn)操場和 d 級危房改造全面完成，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4603 元，增長 %。由于農(nóng)民落后的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念已經(jīng)積淀了幾千年，農(nóng)村的各種矛盾和問題是長期積累形成的；農(nóng)民 的素質(zhì)和生活富裕程度參差不齊，投入能力有限；農(nóng)村干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力、思想認(rèn)識水平都還有限；我區(qū)的生產(chǎn)力水平，特別是農(nóng)村生產(chǎn)力水平還不高，政府財(cái)力薄弱，投入能力也很有限。設(shè)施農(nóng)業(yè)包托設(shè)施栽培、設(shè)施養(yǎng)殖，如各類塑料大棚、溫室、畜禽養(yǎng)殖和現(xiàn)代集約化的養(yǎng) 殖小區(qū)等。農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營將企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢與農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相結(jié)合，形成利益共同體，有效地解決了小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)民可以獲得規(guī)模效益、加工增值效益、利潤分紅效益和務(wù)工效益，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的載體，是新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者，是農(nóng)產(chǎn)品品牌 第 8 頁 共 23 頁 戰(zhàn)略的實(shí)施主體，能夠有力地提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。專業(yè)合作組織內(nèi)部技術(shù)和市場信息暢通，傳遞迅速。 —— 改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本消除農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化， 規(guī)范化的軌道，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。從微觀上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，可概括為 “ 五新一好 ” ，即：以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，整治村容村貌，建設(shè)新村鎮(zhèn)；以農(nóng)民增收為目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，轉(zhuǎn)化培訓(xùn)并舉，培育新農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)化 第 13 頁 共 23 頁 經(jīng)營水平，創(chuàng)建新經(jīng)濟(jì)組織；以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，塑 造新風(fēng)貌；以 “ 三民 ” 活動(dòng)為抓手，實(shí)施組織保障工程，創(chuàng)建好班子。同時(shí)，要規(guī)范農(nóng)村各類專業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高 農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。條件允許的村可按照 “ 依法、自愿、有償 ”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等形式流轉(zhuǎn)土地，提高土地開發(fā)利用的集中度，發(fā)展規(guī)模種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。 一要提高自身素質(zhì)。虛心向群眾求教，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。腦中有路是要