【文章內(nèi)容簡介】 康、建設(shè)和諧章丘奮斗目標(biāo)的順利實(shí)施。更為重要的是，年內(nèi)省、濟(jì)南兩級(jí)黨代會(huì)和黨的十七大將陸續(xù)召開，各級(jí)人大、政府、政協(xié)以及村級(jí)班子，年內(nèi)也將進(jìn)行換 屆，這一系列會(huì)議、活動(dòng)政治性強(qiáng)，各級(jí)高度關(guān)注，必須確保不出問題。二是和諧章丘建設(shè)的關(guān)鍵期，必須克難攻堅(jiān)。當(dāng)前我們正處于 “ 發(fā)展機(jī)遇期 ” 和 “ 矛盾凸顯期 ” ，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，影響社會(huì)和諧的因素明顯增多；同時(shí)，多年來遺留下來的問題情況復(fù)雜，解決難度大，需要我們付出更艱辛的努力去研究解決，各級(jí)各部門必須有 “ 打硬仗 ” 、啃 “ 硬骨頭 ” 的思想準(zhǔn)備。三是群眾高度關(guān)注期，必須妥善處置。這幾年我市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、保障救 第 9 頁 共 19 頁 助方面不斷加大投入，群眾在得到關(guān)懷、得到實(shí)惠的同時(shí) ，對(duì)政府期望值也越來越高，迫切需要我們?cè)诟邔哟紊涎芯抗ぷ鲗?duì)策，提高統(tǒng)籌能力，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，讓群眾滿意，讓社會(huì)和諧。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。這幾年章丘之所以發(fā)展取得了令人矚目的成績，主要得益于有一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面。下一步，我們實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)和諧章丘，根本的是要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。要深刻認(rèn)識(shí)到，做好穩(wěn)定工作，關(guān)系黨的事業(yè)，關(guān)系章丘形象，關(guān)系群眾利益，講得再多也不過分，要求再嚴(yán)也不過分。能否做好穩(wěn)定工作、維護(hù)好人民群眾利益，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟、執(zhí)政能力是否過硬的重要表現(xiàn)。為政一方，要守土有責(zé)。各級(jí)各部門要真正把群眾利益頂在頭上，把群眾安危放在首位，把群眾冷暖牢記心間，在其位、謀其政、盡其責(zé)，牢固樹立和諧理念，切實(shí)把穩(wěn)定工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，努力維護(hù)我市來之不易的大好局面。樹立和諧理念，要努力做到 “ 三個(gè)堅(jiān)持 ” ：一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，關(guān)注各方利益，讓全體社會(huì)成員共享發(fā)展成果；二是要堅(jiān)持以人為本，胸懷群眾安危，關(guān)心群眾冷暖，解決群眾困難，維護(hù)群眾利益；三是要堅(jiān)持公平公正，弘揚(yáng)正氣，公正辦事，依法行政，切 實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。要切實(shí)增強(qiáng) “ 三種意識(shí) ” ：一是增強(qiáng)政治意識(shí)，切忌思想麻痹。要善于站在政治和全局的高 第 10 頁 共 19 頁 度，居安思危，未雨綢繆，增強(qiáng)敏銳性，提高預(yù)見性，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定一方的政治責(zé)任。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切忌敷衍飄浮。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志作為穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)涉及轄區(qū)、部門的各類矛盾，務(wù)必做到心中有數(shù)，親歷親為，決不能部署下去不管不問，問題出來不急不抓，切實(shí)做到對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，對(duì)章丘事業(yè)負(fù)責(zé)。三是增強(qiáng)群眾意識(shí)，切忌粗暴冷漠 。群眾是我們的衣食父母，群眾的事情比天大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的群眾觀，滿腔熱情地做好群眾工作，最大限度地滿足人民群眾的愿望和需求，讓群眾安居樂業(yè)，感到安全幸福。 二、工作把握上，要深入分析矛盾根源。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)本轄區(qū)、部門的新問題的分布、變化，都要做到心中有數(shù)，準(zhǔn)確把握，有的放矢。從昨天各單位匯報(bào)情況來看，當(dāng)前我市影響穩(wěn)定的不和諧因素主要有八大類：一是歷史遺留類。因歷史原因發(fā)生的身份、處境、待遇改變，并在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難或心態(tài)不平而產(chǎn)生的利益矛盾。如軍轉(zhuǎn)人員安置、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、三峽移民等。二是待遇攀比類。因不同人群的經(jīng)濟(jì)待遇變化程度不同，互相攀比造成的利益矛盾。如機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位調(diào)資的對(duì)比，在職和退休經(jīng)濟(jì)待遇之間的對(duì)比，社會(huì)特殊人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)變化的對(duì)比而造成的 第 11 頁 共 19 頁 矛盾。三是經(jīng)濟(jì)糾紛類。因生產(chǎn)經(jīng)營或管理不善而產(chǎn)生的利益矛盾。如合同糾紛，債務(wù)糾紛，醫(yī)患糾紛，土地權(quán)屬糾紛，宅基地糾紛，以及干部不廉潔、侵害群眾權(quán)益，村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配不均等。四是勞資關(guān)系類。企業(yè)主和工人之間因勞動(dòng)合同不規(guī)范或生產(chǎn)管理違規(guī)而產(chǎn)生的利益矛盾。如建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包 、長期拖欠工程款和農(nóng)民工工資，缺乏勞動(dòng)保障措施致人傷害等問題。五是建設(shè)征占類。因建設(shè)需要征占集體或個(gè)人土地、房屋、苗木等財(cái)產(chǎn)而產(chǎn)生的利益矛盾。如土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配和發(fā)放不公等造成的矛盾；拆遷房屋安置不及時(shí)，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移難、就業(yè)難等。六是重組改制類。因企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整或體制機(jī)制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生的利益矛盾。如企業(yè)破產(chǎn)，工人工資、集資款、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)拖欠等。七是涉案涉法類。因個(gè)人或群體的權(quán)益遭遇外來因素侵害而產(chǎn)生的涉法利益矛盾。如司法不公、 “ 執(zhí)行不力 ” 侵害群眾合法權(quán)益，由于對(duì)司法不信任而對(duì)政府提出不切實(shí)際要求或產(chǎn)生抵觸 行為等。八是社會(huì)安全類。因社會(huì)管理機(jī)制不健全而產(chǎn)生的影響社會(huì)安全穩(wěn)定的矛盾。如違法犯罪多發(fā)影響群眾安全感， “ 法輪功 ” 等邪教組織擾亂社會(huì)秩序，民族宗教問題，交通、消防、安全生產(chǎn)事故隱患，環(huán)境污染影響群眾生產(chǎn)生活等。上述八類矛盾問題基本上可以反映現(xiàn)階段社會(huì)矛盾的主要范圍和突出問題。產(chǎn)生以上矛盾的原因是多方面的，是各種主客觀因素長期積累，相互交織、碰撞的結(jié)果。從深層次分析，存在以下 第 12 頁 共 19 頁 共性的體制性、社會(huì)性原因，主要有四個(gè)方面：一是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的利益碰撞。當(dāng)前，我市正進(jìn)入工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展加速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)社 會(huì)結(jié)構(gòu)、人的生存空間和生產(chǎn)生活方式迅速發(fā)生變化