【正文】 常性宣傳教育，切實疏導好、化解好。一是要強化政策宣傳。建立健全市鄉(xiāng)村三級普法教育網(wǎng)絡(luò)，強化政策、法律、文明宣傳，提升全社會法制水平和文明素質(zhì)，教育引導廣大群眾正確處理改 第 16 頁 共 19 頁 革發(fā)展中的各種矛盾和問題，以合法渠道表達合理訴求，以文明方式處 理矛盾糾紛。二是要強化民主管理。繼續(xù)深化 “ 三級聯(lián)動、整體推進 ” 的村務(wù)公開民主管理制度，加大政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開力度，把群眾職工關(guān)注的 “ 熱點 ” 、發(fā)展的 “ 難點 ” 、廉政的“ 關(guān)鍵點 ” 作為公開的內(nèi)容，誠心誠意接受群眾的監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系。三是要強化惠民服民。加快基層作風轉(zhuǎn)變，加大公共財政投入，完善社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高保障救助水平，提高社會統(tǒng)籌能力，盡心竭力為群眾辦實事、解難題，讓群眾得到實惠、受到關(guān)懷，從根本上疏導群眾情緒，化解群眾矛盾。全市范圍內(nèi)將突出解決六方面具體問題，一是突出解決基層組織建設(shè)問題。洪武同志 負責，組織部牽頭，結(jié)合年內(nèi)村 “ 兩委 ” 換屆，按照建設(shè) “ 和諧村居 ” 的要求，選好村級帶頭人，建設(shè)強有力的基層黨組織。二是突出解決干部作風問題。竇虎同志負責，紀委牽頭，加大教育、懲處力度，推進干部隊伍作風建設(shè)。三是突出解決新聞安全問題。文秀同志負責，宣傳部牽頭，堅持正確輿論導向，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展中先進典型的宣傳力度，堅持正義，弘揚正氣。四是突出解決破產(chǎn)和困難企業(yè)職工保障問題。工業(yè)企業(yè)由慶林同志負責，經(jīng)貿(mào)局牽頭；商業(yè)企業(yè)由繼民同志負責，商業(yè)局、物資局、供銷社牽頭，財政局、國土局、國資局配合，依法處置國有資產(chǎn)，分類解 決破產(chǎn)和困難企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險和集資款等突出問題。五是突出解決農(nóng)民工工資問題。道忠同志負 第 17 頁 共 19 頁 責，建管局牽頭，加強源頭治理，嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度，防止任何施工單位拖欠農(nóng)民工工資。六是突出解決涉法涉訴問題。懷江同志負責，政法委牽頭，市公安局、法院、檢察院組織，集中解決一批歷史積案。集中開展六項專項整治行動，一是開展超載超限治理行動。懷江同志負責，公安局具體實施，堅決杜絕各類重大交通事故的發(fā)生。二是開展治安防范打擊行動。懷江同志負責，公安局、法院、檢察院具體實施，完善社會治安防控格局，嚴厲打擊各類多發(fā)性違 法犯罪活動。三是開展環(huán)境綜合治理行動。道忠同志負責，環(huán)保局、綜合執(zhí)法局具體實施，嚴厲查處 “ 三廢 ” 污染和噪音擾民問題。四是開展土地征用清理行動。慶林同志負責，財政局、審計局具體實施，集中解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行征用土地產(chǎn)生的不安定問題。五是開展非正常上訪集中處理行動。君濤同志負責，信訪局具體實施，利用一個月的時間，對全市非正常上訪老戶進行一次集中排查，千方百計做好工作，確保不出問題。六是開展政法隊伍教育整頓行動。懷江同志負責，政法委牽頭，紀委參與，用三個月時間，集中開展公檢法隊伍教育整頓，切實提高政法隊伍整體素質(zhì) 和保障能力。 四、領(lǐng)導落實上，要切實完善工作機制做好穩(wěn)定工作，根本的在制度、在領(lǐng)導、在落實。要進一步完善機制，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實。要繼續(xù)完善落實好五項工作機制：。一是責任機制。對全市安全穩(wěn)定工作，我是第一責任人，負總責；筱奇同志 第 18 頁 共 19 頁 負責抓好安全生產(chǎn)，君濤、懷江同志負責抓好社會穩(wěn)定，玉新同志負責抓好穩(wěn)定工作督導。各位市委常委、副市長按照分工，嚴格執(zhí)行 “ 一崗雙責 ” ，負責抓好分管領(lǐng)域的安全穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門主要負責同志要親自抓安全穩(wěn)定工作。二是下訪機制。市委確定把三月份作為全市領(lǐng)導干部下 訪月，市級領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門主要負責同志要深入基層、深入群眾，集中開展調(diào)查研究，對存在的不和諧、不安定困素逐一排查，拉出單子，分類歸檔，明確解決時限，拿出具體辦法，逐步消化解決。三月底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門為單位，將排查和解決情況，經(jīng)市級分管領(lǐng)導、單位主要負責同志簽字后報市委。三是接訪機制。各位常委、副市長以及各級各部門主要負責同志要把接訪日制度作為一項經(jīng)常性工作長期堅持下去。對群眾來訪，堅持 “ 誰接待、誰負責、誰處理 ” 的原則，由第一次接訪的領(lǐng)導干部負責包案，加強調(diào)度，跟蹤督查，事后回訪，直到問題妥善解 決。對長期未解決好的越級、重復上訪案件，按照市級領(lǐng)導分工，實行市領(lǐng)導包案制度，限期從根本上予以解決。四是處置機制。按照“ 分類解決、逐級落實 ” 的原則，對各類矛盾和問題落實責任單位，凡屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責的問題，要做到主動解決不上交；凡屬全局性的問題，上報市委統(tǒng)籌解決，切實做到問題要發(fā)現(xiàn)、事情要解決。同時，認真分析研究各類突發(fā)事件的規(guī)律、特點，完善處置預(yù)案，強化協(xié)調(diào)配合，增強快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能 第 19 頁 共 19 頁 力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠及時有效的實施處置。五是督辦機制。強化市穩(wěn)定工作督導組力量，督促解決突出問題，指導加強 薄弱環(huán)節(jié)。對各單位維穩(wěn)情況日調(diào)度、周通報，對重點問題實行掛牌督辦。對工作不作為、不負責，推諉扯皮、矛盾上交，處置不當、事態(tài)擴大的，及時報市委，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。六是考核機制。加大安全穩(wěn)定工作在全方位目標考核中的權(quán)重，實行 “ 一票否決 ” 。市委將嚴格按照《關(guān)于進一步加強信訪工作的意見》的規(guī)定，落實各項獎懲措施，組織和引導全市各級各部門關(guān)注民情、解決民憂，保障民安，鞏固來之不易的大好形勢，為又好又快發(fā)展營造和諧環(huán)境。 12