【正文】 常性宣傳教育，切實(shí)疏導(dǎo)好、化解好。一是要強(qiáng)化政策宣傳。建立健全市鄉(xiāng)村三級(jí)普法教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政策、法律、文明宣傳，提升全社會(huì)法制水平和文明素質(zhì)，教育引導(dǎo)廣大群眾正確處理改 第 16 頁 共 19 頁 革發(fā)展中的各種矛盾和問題，以合法渠道表達(dá)合理訴求，以文明方式處 理矛盾糾紛。二是要強(qiáng)化民主管理。繼續(xù)深化 “ 三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn) ” 的村務(wù)公開民主管理制度，加大政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開力度，把群眾職工關(guān)注的 “ 熱點(diǎn) ” 、發(fā)展的 “ 難點(diǎn) ” 、廉政的“ 關(guān)鍵點(diǎn) ” 作為公開的內(nèi)容，誠心誠意接受群眾的監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系。三是要強(qiáng)化惠民服民。加快基層作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加大公共財(cái)政投入，完善社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高保障救助水平，提高社會(huì)統(tǒng)籌能力，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難題，讓群眾得到實(shí)惠、受到關(guān)懷，從根本上疏導(dǎo)群眾情緒，化解群眾矛盾。全市范圍內(nèi)將突出解決六方面具體問題，一是突出解決基層組織建設(shè)問題。洪武同志 負(fù)責(zé)，組織部牽頭，結(jié)合年內(nèi)村 “ 兩委 ” 換屆，按照建設(shè) “ 和諧村居 ” 的要求，選好村級(jí)帶頭人，建設(shè)強(qiáng)有力的基層黨組織。二是突出解決干部作風(fēng)問題。竇虎同志負(fù)責(zé)，紀(jì)委牽頭，加大教育、懲處力度，推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。三是突出解決新聞安全問題。文秀同志負(fù)責(zé)，宣傳部牽頭，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中先進(jìn)典型的宣傳力度，堅(jiān)持正義，弘揚(yáng)正氣。四是突出解決破產(chǎn)和困難企業(yè)職工保障問題。工業(yè)企業(yè)由慶林同志負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)局牽頭；商業(yè)企業(yè)由繼民同志負(fù)責(zé)，商業(yè)局、物資局、供銷社牽頭，財(cái)政局、國土局、國資局配合，依法處置國有資產(chǎn)，分類解 決破產(chǎn)和困難企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和集資款等突出問題。五是突出解決農(nóng)民工工資問題。道忠同志負(fù) 第 17 頁 共 19 頁 責(zé)，建管局牽頭，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，防止任何施工單位拖欠農(nóng)民工工資。六是突出解決涉法涉訴問題。懷江同志負(fù)責(zé)，政法委牽頭，市公安局、法院、檢察院組織，集中解決一批歷史積案。集中開展六項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，一是開展超載超限治理行動(dòng)。懷江同志負(fù)責(zé)，公安局具體實(shí)施，堅(jiān)決杜絕各類重大交通事故的發(fā)生。二是開展治安防范打擊行動(dòng)。懷江同志負(fù)責(zé)，公安局、法院、檢察院具體實(shí)施，完善社會(huì)治安防控格局，嚴(yán)厲打擊各類多發(fā)性違 法犯罪活動(dòng)。三是開展環(huán)境綜合治理行動(dòng)。道忠同志負(fù)責(zé)，環(huán)保局、綜合執(zhí)法局具體實(shí)施，嚴(yán)厲查處 “ 三廢 ” 污染和噪音擾民問題。四是開展土地征用清理行動(dòng)。慶林同志負(fù)責(zé)，財(cái)政局、審計(jì)局具體實(shí)施，集中解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行征用土地產(chǎn)生的不安定問題。五是開展非正常上訪集中處理行動(dòng)。君濤同志負(fù)責(zé)，信訪局具體實(shí)施，利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市非正常上訪老戶進(jìn)行一次集中排查，千方百計(jì)做好工作，確保不出問題。六是開展政法隊(duì)伍教育整頓行動(dòng)。懷江同志負(fù)責(zé)，政法委牽頭，紀(jì)委參與，用三個(gè)月時(shí)間，集中開展公檢法隊(duì)伍教育整頓，切實(shí)提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì) 和保障能力。 四、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)上，要切實(shí)完善工作機(jī)制做好穩(wěn)定工作，根本的在制度、在領(lǐng)導(dǎo)、在落實(shí)。要進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要繼續(xù)完善落實(shí)好五項(xiàng)工作機(jī)制：。一是責(zé)任機(jī)制。對(duì)全市安全穩(wěn)定工作，我是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；筱奇同志 第 18 頁 共 19 頁 負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)，君濤、懷江同志負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定，玉新同志負(fù)責(zé)抓好穩(wěn)定工作督導(dǎo)。各位市委常委、副市長按照分工，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一崗雙責(zé) ” ，負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域的安全穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓安全穩(wěn)定工作。二是下訪機(jī)制。市委確定把三月份作為全市領(lǐng)導(dǎo)干部下 訪月，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門主要負(fù)責(zé)同志要深入基層、深入群眾，集中開展調(diào)查研究，對(duì)存在的不和諧、不安定困素逐一排查，拉出單子，分類歸檔，明確解決時(shí)限，拿出具體辦法，逐步消化解決。三月底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門為單位，將排查和解決情況，經(jīng)市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后報(bào)市委。三是接訪機(jī)制。各位常委、副市長以及各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要把接訪日制度作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作長期堅(jiān)持下去。對(duì)群眾來訪，堅(jiān)持 “ 誰接待、誰負(fù)責(zé)、誰處理 ” 的原則，由第一次接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)包案，加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤督查，事后回訪，直到問題妥善解 決。對(duì)長期未解決好的越級(jí)、重復(fù)上訪案件，按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包案制度，限期從根本上予以解決。四是處置機(jī)制。按照“ 分類解決、逐級(jí)落實(shí) ” 的原則，對(duì)各類矛盾和問題落實(shí)責(zé)任單位，凡屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)的問題，要做到主動(dòng)解決不上交；凡屬全局性的問題，上報(bào)市委統(tǒng)籌解決，切實(shí)做到問題要發(fā)現(xiàn)、事情要解決。同時(shí)，認(rèn)真分析研究各類突發(fā)事件的規(guī)律、特點(diǎn)，完善處置預(yù)案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能 第 19 頁 共 19 頁 力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠及時(shí)有效的實(shí)施處置。五是督辦機(jī)制。強(qiáng)化市穩(wěn)定工作督導(dǎo)組力量，督促解決突出問題，指導(dǎo)加強(qiáng) 薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)各單位維穩(wěn)情況日調(diào)度、周通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)問題實(shí)行掛牌督辦。對(duì)工作不作為、不負(fù)責(zé)，推諉扯皮、矛盾上交，處置不當(dāng)、事態(tài)擴(kuò)大的，及時(shí)報(bào)市委，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。六是考核機(jī)制。加大安全穩(wěn)定工作在全方位目標(biāo)考核中的權(quán)重，實(shí)行 “ 一票否決 ” 。市委將嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，組織和引導(dǎo)全市各級(jí)各部門關(guān)注民情、解決民憂，保障民安，鞏固來之不易的大好形勢，為又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。 12