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正文內(nèi)容

4民事調(diào)解小組工作制度(編輯修改稿)

2024-09-11 15:04 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 法律文明之精華,不斷完善我國民事訴訟的調(diào)解制度。 二、民事訴訟調(diào)解制度的優(yōu)越性 訴訟調(diào)解制度的價值利益訴訟調(diào)解制度的價值利益體現(xiàn)在訴訟當(dāng)事人和人民法院不拘泥于通常的訴訟程序,可以簡化流 第 8 頁 共 16 頁 轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),降低訴訟成本。加上它便利、效率的功能優(yōu)勢,使得案件的審結(jié)具有迅速和便利的特點(diǎn),能夠相對低廉和簡便地解決糾紛,當(dāng)事人能以較低的代價獲得較大的利益。它適合于特定的社會關(guān)系、特定主體和特定 糾紛的解決,能以常識化的運(yùn)作程序消除訴訟程序給當(dāng)事人帶來的理解困難,以通情達(dá)理的對話和非對抗的斡旋緩和當(dāng)事人之間的對立,既著眼于解決當(dāng)事人之間的現(xiàn)實(shí)糾紛,又放眼其未來的合作與和睦相處;它不局限于當(dāng)事人現(xiàn)有的訴訟請求,可以就請求之外的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)解,當(dāng)事人能達(dá)成一個比訴訟請求更為廣泛的調(diào)解協(xié)議,尤其是在處理農(nóng)村各類糾紛時更是如此,這是判決所無法比擬的。在某中程度上,調(diào)解所達(dá)到的社會效果好于審判達(dá)到的效果。訴訟調(diào)解還能充分體現(xiàn)了當(dāng)事人對自己民事權(quán)利的自主、自由的處分。在調(diào)解協(xié)議達(dá)成的過程中,法官不能將自己認(rèn)為正確 的解決方案強(qiáng)加給當(dāng)事人,當(dāng)事人有同意或拒絕這種解決方案的權(quán)利。訴訟調(diào)解還能彌補(bǔ)法律適用中的不足,使當(dāng)事人根據(jù)自主和自律原則選擇適用的規(guī)范,如交易習(xí)慣、地方慣例、行業(yè)習(xí)慣等解決糾紛,在 法律的陰影下 協(xié)商和妥協(xié),并可能實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果,體現(xiàn)了自認(rèn)的效益最大化和自治的價值取向。 有利于化解人民法院對日益增多案件的審判壓力為了提高辦案效率、化解壓力,充分運(yùn)用訴訟調(diào)解制度的便利、效率的功能優(yōu)勢就成為民事審判工作的重要手段。為此,最高人民法院 第 9 頁 共 16 頁 加強(qiáng)了對訴訟調(diào)解工作的指導(dǎo),提高訴訟調(diào)解水平,制定了《關(guān)于人民法 院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》,指導(dǎo)各級人民法院按照 能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了 的要求,不斷提高訴訟調(diào)解水平。各級人民法院審結(jié)的各類民事案件中,訴訟調(diào)解結(jié)案的案件占大多數(shù),特別是基層法院。訴訟調(diào)解制度正在發(fā)揮巨大的作用,彌補(bǔ)了判決所無法實(shí)現(xiàn)的功能優(yōu)勢,降低了訴訟成本,緩和了社會矛盾,很好的實(shí)現(xiàn)了人民法院辦案所體現(xiàn)的社會效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一,也大大的減輕了人民法院的審判壓力。 三、民事訴訟調(diào)解制度的弊端民事訴訟調(diào)解在本質(zhì)上是一種以合意為核心要素的解決糾紛的方式,這種合意是私法上意思 自治原則在糾紛解決領(lǐng)域的延伸,與審判相比,貫徹的是一種當(dāng)事人主義。我國現(xiàn)行的民事訴訟調(diào)解制度長期以來在維護(hù)社會安定和維持良好的社會秩序方面發(fā)揮了重要的作用,但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,法制建設(shè)的不斷完善,人民群眾法律意識的提高,現(xiàn)行民事訴訟調(diào)解制度開始日益顯現(xiàn)其諸多弊端,嚴(yán)重制約了我國法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。其中,作為指導(dǎo)民事訴訟調(diào)解制度的根本,調(diào)解立法原則與調(diào)解制度在實(shí)施中存在的沖突是其弊端的根源。 合法原則與民事訴訟調(diào)解之間的沖突程序上合法是民事訴訟調(diào)解有效的前提條件,它既包括程序性合法也包括實(shí)體 性合法。所謂的程序性合法,是指在調(diào)解的過程中應(yīng)當(dāng)符合民事訴訟 第 10 頁 共 16 頁 法規(guī)定的要求;實(shí)體性合法是指在調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容上必須符合實(shí)體法的規(guī)定。我國民事訴訟法規(guī)定,法院調(diào)解貫穿于審判程序的全過程,也就是說,可以在審判程序的任何一個階段進(jìn)行。但這同時也就意味著調(diào)解并沒有獨(dú)立的程序,因此,民事訴訟調(diào)解具有非程序化的傾向,這給法官提供了過大的任意空間,產(chǎn)生了如下一些問題:法官過分依賴調(diào)解結(jié)案,導(dǎo)致案件反復(fù)調(diào)解、久調(diào)不決、訴訟效率低下;法官的雙重身份,使其具有潛在的強(qiáng)制力,容易造成人情案、關(guān)系案,甚至可能侵犯當(dāng)事人權(quán)利;調(diào)解的生效 以當(dāng)事人最后簽收調(diào)解書為要件,因此只要在簽收調(diào)解書前一方當(dāng)事人反悔,調(diào)解協(xié)議就歸于失效。而調(diào)解在本質(zhì)上是屬于一種契約,既然達(dá)成調(diào)解協(xié)議,契約生效,就沒有理由反悔,否則就構(gòu)成違約。所以,這種做法也與我國民法通則及合同法的規(guī)定所沖突。另一方面,實(shí)體上的合法,更是與民事訴訟調(diào)解具有的合意解決糾紛的性質(zhì)不相適應(yīng)。因?yàn)?民事訴訟調(diào)解所解決的合理性,并非來源于用法律而形成的解決方案,而是來源于當(dāng)事人雙方對調(diào)解方案的認(rèn)同 。如果在法院調(diào)解過程中同判決一樣堅持同樣的實(shí)體合法標(biāo)準(zhǔn)。那么有可能會在相當(dāng)多的場合上,恐
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