4民眾對(duì)慈善工作的期望及解決方案(編輯修改稿)
2024-09-11 15:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 七、期待慈善稅收改革 總體上，我國現(xiàn)行慈善稅收優(yōu)惠制度安排雖已初具規(guī)模，現(xiàn)行慈善稅收優(yōu)惠規(guī)范及其實(shí)施對(duì)于我國慈善領(lǐng)域的發(fā)展起到了一些積極效果。對(duì)慈善組織的減免減輕了慈善組織的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，捐贈(zèng)稅前扣除激發(fā)了社會(huì)捐贈(zèng)意愿，對(duì)受益人的稅收優(yōu)惠體現(xiàn)了受益人生存權(quán)的尊重。但缺漏依然存在：首先，慈善稅收優(yōu)惠管理體制尚未理順，程序繁瑣，稅收優(yōu)惠資格難以取得。其次，慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策也遠(yuǎn)未完善，非貨幣捐贈(zèng)仍是缺乏充分的稅收優(yōu)惠支持，股權(quán)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠也嚴(yán)重缺失。再 次，慈善組織的稅收優(yōu)惠存在多處空白。大量稅收優(yōu)惠并不能涵蓋所有慈善組織。營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、耕地占用稅、契稅、增值稅的免于征收，但其指向主體分別有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)，國家撥付行政事業(yè)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體，托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等。境外捐贈(zèng)物資用于慈善事業(yè)的稅收優(yōu)惠僅針對(duì)經(jīng)國務(wù)院主管部門依法批準(zhǔn)成立的社會(huì)團(tuán)體，而不包括地方主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的同類主體。最后，慈善受益人的稅收優(yōu)惠嚴(yán)重缺失。雖然《基金會(huì)管理?xiàng)l例》在原則上規(guī)定受益人享受稅收優(yōu)惠， 汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、蘆山地震等災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收文件要求對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、個(gè)人通過慈善組織接受捐贈(zèng)的款項(xiàng)、物資，免征相應(yīng)的所得稅。但除此之外，慈善受益人的稅收優(yōu)惠 第 5 頁 共 8 頁 缺乏制度規(guī)范。 解決方案。財(cái)稅等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)慈善法的配套細(xì)則，以修正現(xiàn)行規(guī)定并推進(jìn)慈善稅收法律政策的執(zhí)行。 八、期待慈善信托更需完善 第一，信托登記制約公益信托財(cái)產(chǎn)多元化。由于目前我國尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的信托登記制度，導(dǎo)致實(shí)踐中的汽車、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)難以作為信托財(cái)產(chǎn)。信托登記不是公益信托特有的問題，而是信 托制度的一個(gè)普遍性問題，而這一問題目前尚為公益信托發(fā)展的障礙之一。落實(shí)信托登記，一來有利于建立信托財(cái)產(chǎn)的破產(chǎn)隔離機(jī)制，彰顯公益信托制度相較其他公益模式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；二
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