【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 推廣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、具有較高科技含量的新型農(nóng)資產(chǎn)品。 （三）發(fā)展便民利民的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè) 推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)。以 “ 便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民消費(fèi)進(jìn)家庭 ” 為主題，改造、提升、完善社區(qū)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)新建、在建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)和老社區(qū)商業(yè)設(shè)施改造。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)中小型生鮮食品超市、便利店、早點(diǎn)快餐店、菜市場(chǎng)、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)等，在城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保證一定比例的用地和用房。實(shí)施便民服務(wù)工程，積極發(fā)展洗衣、修理等便民生活 服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)在家政、看護(hù)、保潔、文化娛樂(lè)、休閑健身等方面的服務(wù)功能，建立健全服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣化的生活需要。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民聚居地區(qū) 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、商業(yè)街要與居民區(qū)保持適當(dāng)距離，限制在居民樓底層開(kāi)設(shè)油煙污染重、噪音大的 “ 底商 ” ，避免擾民。在人口過(guò)百萬(wàn)的城市中， 80%以上的社區(qū)能基本滿足居民購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求。在消費(fèi)水平較高的社區(qū)，形成體系完備、功能健全、布局合理的現(xiàn)代服務(wù)體系，使社區(qū)商業(yè)成為構(gòu)建和諧社會(huì)、擴(kuò)大就業(yè)的重 要途徑。 大力提升餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生與安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)餐飲業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)快餐業(yè)發(fā)展。實(shí)施早餐工程，大力推進(jìn)健康餐飲。努力挖掘餐飲文化內(nèi)涵，堅(jiān)持對(duì)傳統(tǒng)餐飲的繼承和創(chuàng)新，推進(jìn)餐飲業(yè)特色經(jīng)營(yíng)，扶持民族特色餐飲業(yè)。以全國(guó)重點(diǎn)餐飲企業(yè)和知名品牌企業(yè)為龍頭，提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。 積極引導(dǎo)規(guī)范住宿業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型飯店，引導(dǎo)住宿業(yè)面向大眾服務(wù)。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范住宿業(yè)市場(chǎng)秩序，開(kāi) 拓新型服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。積極引導(dǎo)住宿業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，開(kāi)展創(chuàng)建 “ 綠色飯店 ” 活動(dòng)。 規(guī)范發(fā)展其他生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，引入先進(jìn)的辦展模式，加快培育會(huì)展經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)培育百余個(gè)名牌展覽會(huì)。鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃業(yè)，著重發(fā)展廠商租賃，擴(kuò)大租賃業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)新型租賃產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持一批大型租賃企業(yè)。加強(qiáng)拍賣(mài)行業(yè)規(guī)劃管理，進(jìn)一步拓展拍賣(mài)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)業(yè)的宏觀調(diào)控及市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，優(yōu)化地區(qū)布局。進(jìn)一步促進(jìn)舊貨業(yè)健康發(fā)展。整頓和規(guī)范再生資源回收渠道，加快再生資源回收體系建設(shè)，爭(zhēng)取在直轄 市、省會(huì)城市及省轄市建成較為完善的再生資源回收體系，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （四）促進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 加強(qiáng)中心城市對(duì)區(qū)域流通業(yè)的帶動(dòng)作用。依據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，按照優(yōu)化城市功能、疏解交通的要求，合理安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，形成特色鮮明、功能完善、能夠帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和創(chuàng)造都市商業(yè)氛圍的商貿(mào)中心，提高中心城市對(duì)周邊城市的輻射力。加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)特別是新興城鎮(zhèn)商業(yè)流通設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外流通企業(yè)向中小城鎮(zhèn)和新興城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。依托中心城市，形成珠江三角 洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣等國(guó)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)的核心區(qū)域；培養(yǎng)發(fā)展以鄭州和武漢為核心的中南市場(chǎng)圈、以重慶和成都為核心的西南市場(chǎng)圈、以西安和蘭州為核心的西北市場(chǎng)圈，發(fā)揮其連接?xùn)|西、貫通南北的作用，成為中西部地區(qū)內(nèi)貿(mào)發(fā)展的主要集聚區(qū)和增長(zhǎng)極。 促進(jìn)東中西部地區(qū)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。相鄰省區(qū)、城市群之間要加強(qiáng)合作和溝通，在國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、政策措施、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)作，按照合理經(jīng)濟(jì)流向和避免重復(fù)建設(shè)的原則，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)合、重組和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)延伸。東部地 區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)新和發(fā)展以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的采購(gòu)配送網(wǎng)絡(luò)，以電子商務(wù) 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 為基礎(chǔ)的新型商品交易方式。東北等老工業(yè)基地要加快國(guó)有流通企業(yè)的改革，鼓勵(lì)多種形式、多種所有制的流通企業(yè)發(fā)展。中西部地區(qū)要依托交通樞紐、中心城市和重點(diǎn)口岸，改造一批以集散當(dāng)?shù)啬茉础⒃牧?、特色農(nóng)產(chǎn)品、糧食和棉花等資源性產(chǎn)品為主的商品交易市場(chǎng)和物流園區(qū)，促進(jìn)中西部地區(qū)的產(chǎn)品走向全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)。 加快邊境地區(qū)商品交易市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏 、新疆等邊疆省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)和改造 50家左右以產(chǎn)品出口為主的商品交易市場(chǎng)，形成邊疆地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步拓展周邊國(guó)家市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際商貿(mào)交流，推動(dòng)邊疆地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 實(shí)施 “ 東桑西移工程 ” 。扶持中西部地區(qū)建立國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)桑蠶基地，支持新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的投入，促進(jìn)單一桑蠶基地向深加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。東部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，形成引領(lǐng)世界絲綢生產(chǎn)技術(shù)的能力。 “ 十一五 ” 期間建成 200個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)桑蠶基地，形成一批新興出口產(chǎn)區(qū)，確保桑蠶資源在國(guó)際市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。 （五）提高對(duì)外開(kāi)放 水平 積極合理有效利用外資。注重引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)的商品流通模式、經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式、經(jīng)營(yíng)理念和流通技術(shù)。促進(jìn)外商投資國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域的布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和推動(dòng)外資投向中西部地區(qū)和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，投向物流配送中心、采購(gòu)中心、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)基地建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)利用外資進(jìn)行改組改造，改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放和國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展，保護(hù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的自主品牌，嚴(yán)格遵守加入 WTO的承諾，維護(hù)國(guó)家商業(yè)領(lǐng)域利用外資政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的正常秩序。 加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。加快內(nèi)外貿(mào) 流通企業(yè)重組和合作，把內(nèi)貿(mào)企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)渠道、客戶資源、經(jīng)營(yíng)管理人才等優(yōu)勢(shì)與外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，逐步形成連通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)商品出口。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)工商企業(yè) “ 走出去 ” 。積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)新建、收購(gòu)、兼并、股權(quán)置換、境外上市、重組、聯(lián)合等多種方式，在境外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)妥推進(jìn)流通企業(yè)到境外開(kāi)店設(shè)場(chǎng)，拓展發(fā)展空間。采取 “ 以市場(chǎng)換市場(chǎng) ” 、 “ 對(duì)等開(kāi)放 ” 等各種措施，為國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。 （六）保障流通領(lǐng)域食品安全和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行 建 立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。整合社會(huì)各方面的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立健全流通領(lǐng)域食品檢疫檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)要建立健全入市產(chǎn)品檢驗(yàn)制度。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立和完善檢測(cè)手段，提高自我檢驗(yàn)檢測(cè)能力。實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)備案登記制度。加快建立和完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)質(zhì)量管理、票據(jù)管理、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬管理等制度，盡 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 快實(shí)施商品追蹤溯源制度和不合格產(chǎn)品的退市和召回制度，強(qiáng)化流通企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制。加強(qiáng)監(jiān)督檢 查，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)不符合安全規(guī)定食品的企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行整頓，對(duì)屢犯不改或造成食品安全事故的，要依法嚴(yán)厲查處；觸犯刑律的，追究其刑事責(zé)任。 抓好 “ 三綠工程 ” 實(shí)施。建立全國(guó)統(tǒng)一高效的優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。加強(qiáng)畜禽屠宰管理，鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)完善肉類檢驗(yàn)體系、冷鏈配送體系，扶持企業(yè)建設(shè)和改造污水處理和病害畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，杜絕病害畜禽流入市場(chǎng)。絕大多數(shù)生豬屠宰企業(yè)達(dá)到三星級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大中城市定點(diǎn)屠宰率達(dá)到 100%。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色產(chǎn)品的專區(qū)、專柜、專賣(mài)店。大力推動(dòng)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，使絕 大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生鮮食品超市達(dá)到綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)認(rèn)證的市場(chǎng)達(dá)到 500家。 加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控。對(duì)生活必需品、重要生產(chǎn)資料及其它關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，建立準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控的中央、省、市、縣四級(jí)城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，提高對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控能力。建立科學(xué)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建成覆蓋全國(guó)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和供求變化趨勢(shì)的分析，建立規(guī)范的市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，及