【文章內(nèi)容簡介】 50 元，財政補助已占籌資額的 80%。二是實行合作醫(yī)療與醫(yī)療救助制度有機結(jié)合。通過醫(yī)療救助制度幫助貧困農(nóng)戶加入新農(nóng)合，一些地方還對享受合作醫(yī)療補償后仍難以承擔自費部分費用的參合農(nóng)民提供進一步救助。三是科學制定保障平穩(wěn)運行的統(tǒng)籌補償方案。目前，對參合農(nóng)民醫(yī)療費用補償主要采取住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌和大病統(tǒng)籌加門診家庭帳戶兩種模式， 第三篇：淺談改善民生的策略淺談改善民生的策略 [摘要 ]在今天的社會，改善民生也就成了人們的生存與發(fā)展的需要。而當前，我國仍然存在對人的生存與發(fā)展條件保障不足這一問題。本文認為，人人必須參與勞動，才能創(chuàng)造社會財富來滿足人的生存與發(fā)展的需要。因為勞動是保障人的生存與發(fā)展需要的唯一途徑，重視勞動價值有助于促進收入分配的公平和保障最廣大人民群眾的生存與發(fā)展的需要，這是解決民生問題的前提。唯有勞動才能創(chuàng)造社會價值，才能讓每一個勞動者充分享受他的勞動價值 。弱化資本的功能，以勞動為杠桿，推動社會發(fā)展和收入分配的公平性。同時，保障人的生存和發(fā)展應該做到：有勞 動能力的每一個人都要直接參加生產(chǎn)勞動，并且因此實現(xiàn)自身的勞動價值 。政府和社會要努力實現(xiàn)讓每一個有勞動能力的人都能夠就業(yè) 。堅持生產(chǎn)資料公有制原則。 [關鍵詞 ]改善民生；發(fā)展；生存；勞動價值；社會需要 第 12 頁 共 26 頁 [中圖分類號 ]g640[文獻標識碼 ]a 改善民生的重要性 在中國，以改善民生為重點的社會建設是中國特色社會主義建設格局的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實所迫，更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之要。我們應立足國情，正確處理好經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、政府主導與社會參與的關系。黨的十七 大也提出加快推進以改善民生為重點的社會建設。這一重大戰(zhàn)略，對于中國經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。 其一，它是新歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎的必要因素。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當性依據(jù)來源于 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” ，以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位，其中一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史，并同廣大人民群眾保持著息息相關的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎。胡錦濤同志指出： “ 人心向背，是決定一個政 黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。 ” 在 “ 執(zhí)政 ” 和 “ 建設 ” 時期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實惠、帶來實際的利益。換言之，也就是說，必須大幅度地改善民生，我們黨賴以執(zhí)政的基礎才能夠得到保持和增強。 第 13 頁 共 26 頁 其二，它是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng) 濟發(fā)展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內(nèi)需拉動有著直接的重要影響。就高收入群體、低收 入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強，但其邊際消費傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費傾向最強，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費傾向和購買能力均比較強。顯然，一個收入結(jié)構呈 “ 兩頭小中間大 ” 狀態(tài)的橄欖形的社會結(jié)構亦即中等收入人群占主導位置的社會結(jié)構，對于內(nèi)需的拉動力是最強的；相反，在一個民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導位置的金字塔型的社會當中，其內(nèi)需拉動力是最弱的。因此，重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提 高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經(jīng)濟就會得到有效持續(xù)的拉動。 其三，它是實現(xiàn)社會安全運行之必需。隨著改革發(fā)展進程的深入，我國進入發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?，F(xiàn)在大量社會調(diào)查顯示出的問題多集中在同民 第 14 頁 共 26 頁 眾日常生活有直接關系的方面，如：就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、義務教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不 到及時解決所引發(fā)的社會問題對于社會的安全運行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。 對改善民生的建議與措施 第一、以科學發(fā)展觀作為解決民生問題為指導思想自十六大以來，黨和政府以人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，維護公平正義，社會建設取得全面進步，在重大民生問題上發(fā)生了明顯的變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元化，民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題必須堅持科學發(fā)展觀，堅持以 人為本、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)群眾利益和根本利益的有機統(tǒng)一，讓億萬人民享受改革發(fā)展的成果。 如今，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生具有重要的關聯(lián)性，兩者相互聯(lián)系、相互促進。經(jīng)濟發(fā)展必須以改善民生為出發(fā)點和落腳點，改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的目的和歸宿。只有讓人們認識都這種思想，才能正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和改善民生之間的關 系，才可以更好的促進社會主義和諧社會的建設。 第二、以解決民生問題推動社會主義和諧建設十六大以后，我國進入了全面建設小康社會新階段。十七大又提出全面建設小 第 15 頁 共 26 頁 康社會的五個方面任務，即到 2024 年實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、擴大人民民主、明顯提高全民族文明素質(zhì)、發(fā)展社會事業(yè)、建設生態(tài)文明。五項任務涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)，都與民生息息相關，解決好民生問題是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。 社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，重視民生是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。解決民生問題，實現(xiàn)利益的有機整合，一方面能夠為和諧社會提供良好的穩(wěn)定的社會環(huán)境，另一方面，關注民生，改善民生，能極大的調(diào)動民眾的積極性，煥發(fā)人民群眾理解和支持，并參與改革的自覺性，激發(fā)社會的巨大動力，和諧社會的建設是一個長期 的動態(tài)過程，同時也是民生問題得到不斷解決的過程。 第三、以八個改善民生為重點全面推進社會建設。對民生問題進行全面的 “ 一體化 ” 制度建設，把教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會保障、醫(yī)療保險、飲食衛(wèi)生、社會管理等方面作為一個整體作出全面的具體制度安排。二是更加注重 “ 全民共享 ” 的公共服務體系的建設，逐步建設惠及全民的公共服務體系，努力形成 “ 學有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ”的和諧局面。三是建立更加均等的公共服務，加大對困難地區(qū)的扶持，使中西部的基礎設施、教育和衛(wèi)生等公共設施能夠的得到改善，努 力縮小區(qū)域差距。四是營造更加公平的社會環(huán)境。在分配領域初次分配領域和再分配突出處理好效率和公平的關系，再 第 16 頁 共 26 頁 分配應更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造更好的條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。五是免除農(nóng)業(yè)稅，實行種糧直補。在全國范