【文章內(nèi)容簡介】 50 元，財(cái)政補(bǔ)助已占籌資額的 80%。二是實(shí)行合作醫(yī)療與醫(yī)療救助制度有機(jī)結(jié)合。通過醫(yī)療救助制度幫助貧困農(nóng)戶加入新農(nóng)合，一些地方還對享受合作醫(yī)療補(bǔ)償后仍難以承擔(dān)自費(fèi)部分費(fèi)用的參合農(nóng)民提供進(jìn)一步救助。三是科學(xué)制定保障平穩(wěn)運(yùn)行的統(tǒng)籌補(bǔ)償方案。目前，對參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償主要采取住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌和大病統(tǒng)籌加門診家庭帳戶兩種模式， 第三篇：淺談改善民生的策略淺談改善民生的策略 [摘要 ]在今天的社會，改善民生也就成了人們的生存與發(fā)展的需要。而當(dāng)前，我國仍然存在對人的生存與發(fā)展條件保障不足這一問題。本文認(rèn)為，人人必須參與勞動，才能創(chuàng)造社會財(cái)富來滿足人的生存與發(fā)展的需要。因?yàn)閯趧邮潜Ｕ先说纳媾c發(fā)展需要的唯一途徑，重視勞動價值有助于促進(jìn)收入分配的公平和保障最廣大人民群眾的生存與發(fā)展的需要，這是解決民生問題的前提。唯有勞動才能創(chuàng)造社會價值，才能讓每一個勞動者充分享受他的勞動價值 。弱化資本的功能，以勞動為杠桿，推動社會發(fā)展和收入分配的公平性。同時，保障人的生存和發(fā)展應(yīng)該做到：有勞 動能力的每一個人都要直接參加生產(chǎn)勞動，并且因此實(shí)現(xiàn)自身的勞動價值 。政府和社會要努力實(shí)現(xiàn)讓每一個有勞動能力的人都能夠就業(yè) 。堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制原則。 [關(guān)鍵詞 ]改善民生；發(fā)展；生存；勞動價值；社會需要 第 12 頁 共 26 頁 [中圖分類號 ]g640[文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ]a 改善民生的重要性 在中國，以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)格局的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所迫，更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之要。我們應(yīng)立足國情，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系。黨的十七 大也提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。這一重大戰(zhàn)略，對于中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。 其一，它是新歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必要因素。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性依據(jù)來源于 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” ，以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認(rèn)同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位，其中一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強(qiáng)、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史，并同廣大人民群眾保持著息息相關(guān)的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎(chǔ)。胡錦濤同志指出： “ 人心向背，是決定一個政 黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。 ” 在 “ 執(zhí)政 ” 和 “ 建設(shè) ” 時期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實(shí)惠、帶來實(shí)際的利益。換言之，也就是說，必須大幅度地改善民生，我們黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)才能夠得到保持和增強(qiáng)。 第 13 頁 共 26 頁 其二，它是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng) 濟(jì)發(fā)展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內(nèi)需拉動有著直接的重要影響。就高收入群體、低收 入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強(qiáng)，但其邊際消費(fèi)傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費(fèi)傾向最強(qiáng)，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費(fèi)傾向和購買能力均比較強(qiáng)。顯然，一個收入結(jié)構(gòu)呈 “ 兩頭小中間大 ” 狀態(tài)的橄欖形的社會結(jié)構(gòu)亦即中等收入人群占主導(dǎo)位置的社會結(jié)構(gòu)，對于內(nèi)需的拉動力是最強(qiáng)的；相反，在一個民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導(dǎo)位置的金字塔型的社會當(dāng)中，其內(nèi)需拉動力是最弱的。因此，重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提 高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經(jīng)濟(jì)就會得到有效持續(xù)的拉動。 其三，它是實(shí)現(xiàn)社會安全運(yùn)行之必需。隨著改革發(fā)展進(jìn)程的深入，我國進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?，F(xiàn)在大量社會調(diào)查顯示出的問題多集中在同民 第 14 頁 共 26 頁 眾日常生活有直接關(guān)系的方面，如：就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不 到及時解決所引發(fā)的社會問題對于社會的安全運(yùn)行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運(yùn)行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。 對改善民生的建議與措施 第一、以科學(xué)發(fā)展觀作為解決民生問題為指導(dǎo)思想自十六大以來，黨和政府以人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，維護(hù)公平正義，社會建設(shè)取得全面進(jìn)步，在重大民生問題上發(fā)生了明顯的變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元化，民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以 人為本、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾利益和根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，讓億萬人民享受改革發(fā)展的成果。 如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生具有重要的關(guān)聯(lián)性，兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和歸宿。只有讓人們認(rèn)識都這種思想，才能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生之間的關(guān) 系，才可以更好的促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。 第二、以解決民生問題推動社會主義和諧建設(shè)十六大以后，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會新階段。十七大又提出全面建設(shè)小 第 15 頁 共 26 頁 康社會的五個方面任務(wù)，即到 2024 年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、擴(kuò)大人民民主、明顯提高全民族文明素質(zhì)、發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明。五項(xiàng)任務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)，都與民生息息相關(guān)，解決好民生問題是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。 社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，重視民生是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。解決民生問題，實(shí)現(xiàn)利益的有機(jī)整合，一方面能夠?yàn)楹椭C社會提供良好的穩(wěn)定的社會環(huán)境，另一方面，關(guān)注民生，改善民生，能極大的調(diào)動民眾的積極性，煥發(fā)人民群眾理解和支持，并參與改革的自覺性，激發(fā)社會的巨大動力，和諧社會的建設(shè)是一個長期 的動態(tài)過程，同時也是民生問題得到不斷解決的過程。 第三、以八個改善民生為重點(diǎn)全面推進(jìn)社會建設(shè)。對民生問題進(jìn)行全面的 “ 一體化 ” 制度建設(shè)，把教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會保障、醫(yī)療保險、飲食衛(wèi)生、社會管理等方面作為一個整體作出全面的具體制度安排。二是更加注重 “ 全民共享 ” 的公共服務(wù)體系的建設(shè)，逐步建設(shè)惠及全民的公共服務(wù)體系，努力形成 “ 學(xué)有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ”的和諧局面。三是建立更加均等的公共服務(wù)，加大對困難地區(qū)的扶持，使中西部的基礎(chǔ)設(shè)施、教育和衛(wèi)生等公共設(shè)施能夠的得到改善，努 力縮小區(qū)域差距。四是營造更加公平的社會環(huán)境。在分配領(lǐng)域初次分配領(lǐng)域和再分配突出處理好效率和公平的關(guān)系，再 第 16 頁 共 26 頁 分配應(yīng)更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造更好的條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。五是免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧直補(bǔ)。在全國范